上海市技术基础十二五规划为落实“创新驱动、转型发展”重要战略，更好地服务于上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的大局，进一步完善本市技术基础体系，提高技术基础对经济、社会和科技发展的支撑能力，根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。本规划所称的“技术基础”，是指在经济、社会和科技发展中，以量的确定、量的统一和量的规范为基本特征的基础活动和内容，主要由标准化、计量和检验检测组成，是为经济、社会和科技发展提供技术支撑的共性技术手段、公用技术设施以及社会管理和保障模式，具有公共性、公益性和开放性。一、本市技术基础的基本情况（一）“十一五”发展的回顾本市技术基础“十一五”发展规划的主要目标基本实现，技术基础支撑体系基本形成，重要项目总体执行情况良好，环境设施条件明显改善，技术装备整体水平有所提高，专业人才队伍不断壮大，技术机构综合实力不断增强。1.技术基础支撑体系基本形成标准化体系日益健全。截至“十一五”末，上海已有国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）下属技术委员会（TC）/分技术委员会（SC）秘书处5个，全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处101个，地方标准化技术委员会34个，覆盖本市传统优势产业、现代服务业、新兴产业等领域，基本形成了满足社会需求的标准化公共服务体系，为上海产业发展提供了技术支撑。计量体系逐步完善。截至“十一五”末，上海已有国际法制计量组织（OIML）（分）技术委员会秘书处1个，国家专业计量（分）技术委员会秘书处2个，法定、授权计量检定机构30家、计量校准机构53家，国家基准2项，国家级标准物质276项，华东地区最高社会公用计量标准116个，各级社会公用计量标准421个，覆盖10大专业计量领域，基本适应本市经济社会发展的需要。检验检测体系初步形成。截至“十一五”末，上海通过计量认证的检验检测机构共591家，其中，国家级质检中心35家、外资检测机构13家，检测收入约100亿元左右，检测范围覆盖建筑工程、环境工程、医疗卫生、产品质量与安全等多个领域。食品、药品和农产品质量安全检测体系基本建成，满足了政府监管和经济发展的需要。2.技术基础平台建设初具规模“多检合一”的市检测中心一期项目建设完成。“十一五”期间，市检测中心集聚了全市一批物理量、化学量、工程量和生物量检测能力，初步构成了覆盖理化分析、计量检测、药品检验、生物安全检测等领域的4个公共技术基础平台，建立了536个现代化的专业检测实验室，配置了相关仪器设备共431台（套），约合3.3亿元。“实时在线”的市环境监测平台覆盖率明显提升。“十一五”期间，本市环境空气质量实时监测网络基本实现全覆盖，水污染源在线监测系统的建设已全面启动。建成了46个空气连续自动监测子站和1个数据处理中心、172个水污染在线监测站，接入了61家企业的大气污染物排放源监测信号和241个“城市区域环境噪声国控监测点位”。“数字远程”的上海标准文献馆公共服务功能进一步完善。截至“十一五”末，上海标准文献馆共拥有国际以及国外先进标准、技术法规140余种，国家、行业以及地方标准近80余种，馆藏标准总量超过100万件，实现了标准馆藏的全文电子化备份和远程电子阅览。与ASTM、BSI、ASME等国际著名标准化机构开展深度合作，馆藏数量、文献二次加工能力、管理水平及服务手段居国内领先。3.技术基础支撑作用有效发挥“十一五”期间，上海技术基础支撑作用得到有效发挥，为上海特奥会、北京奥运会上海赛区、上海世博会等重大活动的举办，提供了有效的技术保障；为政府保障民生、保障公共安全、应对突发事件和履行计量、标准化、环境保护等各项监管职责，提供了直接的技术支持。依托技术基础，在装备制造、生物医药、微电子、现代农业、食品与消费品安全、口岸传染病防控等领域，形成了一批重大科研成果。主导或参与制订、修订国际标准10项，国家标准1500余项，组织开展了84项国外技术性贸易措施的专项研究。标准化示范试点工作实现了由农业向现代服务业、新兴产业、节能减排和城市管理等领域的拓展，开展了63个国家级、123个市级示范项目建设。形成的极端量计量、物流标准、转基因食品检测等技术基础能力，为产业发展提供了有力的技术支撑。（二）存在的问题随着经济社会的快速发展，本市技术基础出现了“纵向层次不分明，横向分布不平衡”的问题，不能完全适应“创新驱动、转型发展”和经济结构调整的需求。主要表现在3个方面：一是资源分布不均衡，技术优势不够明显。上海现有计量、标准化和检测资源的布局存在结构性失衡的问题，传统优势产业的实验室低水平重复建设，应用层次较低；涉及民生的计量、标准化和检测资源相对分散，基础薄弱；“十二五”需要重点发展的产业领域技术基