第二章社会保险的功能与原则第一章社会保险的特征郑功成二、低层次性即保障基本生活，在适度范围内。三、社会化（社会性）社会保险费统一筹集，统一发放四、强制性但强制性的色彩有所减弱其他观点：互助性、安全性、公平性（二）与商业保险相比具有的特点：与社会保险形成对应的是商业人身保险，有人寿保险、人身意外事故保险和健康保险三个项目。1、共性2、区别区别一：实施范围不同区别二：资金来源不同区别三：保障目的不同区别四：手段和目标不同区别五：保障性质不同区别六：管理体制不同第二节社会保险的功能一、稳定（政治）解除后顾之忧，缓解劳资冲突，维护社会稳定二、协调（经济）（一）对劳动力再生产的调节作用（二）调节经济增长速度和节奏（三）调节通融资三、发展（社会）公平、共享第三节社会保险的原则建立统一的社会保障体系是“洋跃进”，是自损国际竞争力的短视国策——《中国改革》2.社会保险既要效率，也要公平：任太增、周庆国、崔凤（１）制度设计讲公平标准要统一，覆盖范围要广泛；分配结果要公平。（２）管理行为讲效率行政过程的有效性资金管理；待遇发放；行政人员。3.社会保险即不要公平，也不要效率：吴忠民、景天魁（１）社会转型（２）两难境遇公正：人类社会具有永恒价值的基本理念和基本行为准则。它包含了四方面的内容：1、基本权利的保证；2、机会平等；3、按照贡献分配；4、进行一次分配的再调剂。吴忠民1.社会保险制度发展过程中遵循的是公平原则还是效率原则？2.我国社会保险制度的发展过程中遵循的是公平还是效率原则三、共享保险待遇水平要与生产力发展相适应。具体体现：（一）覆盖范围（二）缴费比例（三）保险项目两个误区：（一）跨越阶段：改革前（二）严重滞后：改革后四、规范性与灵活性相适应