新预算法下行政事业单位预算编制及管理[精编文档]预算管理的基本逻辑框架新预算法解读行政事业单位预算管理之：条件保障行政事业单位预算管理之：全程管控总结第一讲预算管理的基本逻辑框架是进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括：国家权力机关行政机关审判机关检察机关政党组织、其他机关等是指国家以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。四大特征：1、依法设立2、从事公益服务3、不以盈利为目的4、社会组织1、全额拨款（全供）2、差额拨款（参公）3、自收自支（自主）管理是什么？管理就是让别人根据你想做的事情把它办好。计划、执行、控制和决策对上级管理者，计划与控制最重要计划→想做的事情控制→把事情办好预算是什么？预算是含盖未来一定期间内所有经济活动过程的计划，是单位最高管理当局为整个单位及其各部门所预定的目标、策略及行动方案的正式的、数量表达；即用财务数据和统计表格所表达（或确定）的单位经济计划或目标预算是一种管理控制的工具预算决不仅仅意味着花费方面的限制，预算是帮助管理者进行计划和控制的工具，旨在尽早发现经济和财务方面的问题，以及时采取措施避免或纠正问题“先算后做”而不能“杀了猪再讲价”预算是计划工作的成果，亦是控制经济活动的依据管理计划系统预算管理是什么？预算管理即利用预算这一主线对单位内部各部门、各种财务和非财务资源进行计划、控制和考评等一系列活动，是有效提高管理水平和管理效益的管理模式。凡事预则立，不预则废！！预算管理的基本前提：预测从预测风险到制定对策再到实施对策的过程实际上就是预算管理的过程，而这一过程的前提就是单位对未来风险的预测。风险是无处不在的，对风险的预测是单位对未来发展不确定情况的一种本能反应，而制定并实施相应的对策来规避风险就成了单位的必然选择。越有风险就越要控制风险，而控制风险的一个有效性对策就是预算。不能因为不确定，反而成为不进行预算管理的理由。可见没有风险就不需要预测，也就无须进行预算管理；通过预测并进行有效的预算管理是防范风险的一项重要措施。计划、预算与预测的关系预算的功能第二讲新预算法解读迈向现代财政制度的坚实一步重要作用新预算法的五大亮点亮点一：新预算法要求各级政府预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，并强调各级政府应当建立跨年度预算平衡机制，设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。这就为今后实行中期财政规划管理、强化年度预算的约束预留了空间。亮点三：新预算法进一步规范和完善了转移支付制度，有利于优化转移支付结构，减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预；增加了允许地方政府举借债务的规定，从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还的问题，有利于把地方政府融资引导到阳光下，建立起规范合理的地方政府举债融资机制，防范和化解债务风险。新预算法确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求实效和收支平衡的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。为硬化预算对政府支出的约束力，新预算法增加规定，在预算执行中，各级政府一般不制定增加、减少财政收入或者支出的政策和措施。新预算法的出台对行政事业单位的预算管理工作提出了更高的要求，面对这样的挑战，行政事业单位的预算管理人员要清醒地意识到在单位预算管理工作中存在的问题，并采取相应改进措施弥补工作上的不足，努力使行政事业单位的预算管理工作在新预算法的背景下上升到新的高度。行政事业单位预算管理目前存在的种种问题：预算管理没有和单位的组织结构相联系把预算当成纯粹财务业务，推给财务部门而“一把手”很少介入预算只是用于费用的控制，而不是作为单位管理和控制的手段和方法预算的执行缺乏监控机制没有按照预算管理的要求对预算执行结果进行计量没有和预算管理相匹配的信息反馈渠道和信息反馈机制预算执行的结果与奖惩没有挂钩新预算法下行政事业单位预算管理的要点第三讲行政事业单位预算管理之：条件保障预算管理系统运行的主要条件一、组织条件：权责明确的组织机构预算管理的组织架构（学校为例）预算管理组织：行政事业单位应当视单位规模及实际管理需要，设立预算管理委员会作为预算管理的领导机构，设立预算管理办公室作为预算管理的办事机构，设立审计部作为预算管理的监督机构，保证预算方案的可行性以及预算执行结果计量的可靠性、真实性预算管理委员会是预算管理的最高决策机构，由单位主要负责人担任主任，相关部门的负责人员担任委员。它的职责主要有：根据单位远景规划、发展战略和长期计划，决定单位年度经济活动目标制定预算