我国现行预算法在执行过程中存在哪些主要问题？一、预算的概念国家预算的原则（一）公开性采取一定的形式公诸于众，让民众了解财政收支情况（二）可靠性每一收支项目的数字指标，必须运用科学的计算方法（三）完整性一切财政收支都要反映在预算中（四）统一性设立统一的预算科目（五）年度性不允许将不属于本年度财政收支的内容列入预算的种类（一）中央预算和地方预算+中央预算与地方预算中存在的问题（二）单式预算和复式预算单式预算，指政府在一个财政年度内的全部财政收支汇编于单一格式的总预算表内，而不区分各项财政收支的经济性质。优点：简便易于操作；缺点：对预算执行结果难以得出正确的结论。复式预算，则指国家将本年度内的全部预算收支按照经济性质划分，分别编成两个以上的预算。优点：结构清晰、便于分类管理、预算功能扩大。对《预算法》的修改：中央预算和地方各级预算按照复式预算编制，复式预算包括一般公共预算，国有资产经营预算，社会保障预算。（三）增量预算和零基预算增量预算，指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的；零基预算，则指财政收支计划指标的确定，只以对社会经济发展的预测为依据，不考虑以前的财政收支状况。扩展知识：《中央预算与地方预算中存在的问题》(1)事权与财权的划分问题；(2)中央与地方的财政分配关系（地方税体系建设滞后、主体税种缺位、县乡级地方财政困难；(3)转移支付制度不规范、不科学、不透明，财政转移支付有较大的随意性，难以充分发挥转移支付调节地区间收入差距的功能。对《预算法》的修改一、按照社会主义市场经济公共财政的要求，将政府事权控制在市场失效的领域、社会公共事务和宏观经济层次；二、根据区域性原则和受益性原则，科学合理划分各级政府的事权，将属于管理全国性的社会公共事务和宏观经济事务的权限划归中央政府，将属于管理地方性的社会公共事务和中观经济事务的权限划归地方政府；三、按照分级财政管理的要求，将所有的税种明确划分为中央税、地方税、中央和地方共享税，使得各级政府履行社会性公共管理事务和区域性经济管理事务有相应的财力保证；四、按照公平、透明原则，健全和完善科学、规范的转移支付制度，加大对欠发达地区的转移支付力度，保证地区间的人均可支配财力相对公平，促进社会公共服务均等化和区域经济的协调发展。通过上述改革措施，逐步理顺中央和地方的分配关系，整顿规范分配秩序，逐步解决县乡财政困难等问题。二、预算法概述我国《预算法》体系的构成国家预算体系（五级预算体系）我国国家预算体系是按照“一级政权设立一级预算”的原则建立的。（1）中央；（中央预算）（2）省、自治区、直辖市；（省级预算）（3）设区的市、自治州；（市级预算）（4）县、自治县、不设区的市、市辖区；（县级预算）（5）乡、民族乡、镇。（乡级预算）中央政府预算由中央各部门的预算组成，中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。从预算体系看，目前我国各级政府预算由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算共同构成。预算权的分配机制一、权力机关的预算权：－各级人民代表大会的职权１审查权（预算草案、预算执行情况报告）+人大如何有效地行使审查权２批准权（预算、预算执行情况报告）３变更撤销权（人大常委关于预算的不适当决议）+人大是否履行预算修正权?－各级人民代表大会常务委员会的职权１监督权（预算执行情况）２审批权（预算调整方案）+预算调整方案事例+问题所在３撤销权（政府制定的同宪法法律相抵触的预决算决议）问题思考：人大如何有效地行使审查权？现状？问题思考：人大是否真正履行预算修正权？问题思考：预算调整方案现存问题二、各级政府的预算权（国务院和地方各级政府）：１编制权（预决算草案、预算调整方案）２报告权（向人大作草案报告）３执行权（组织预算执行）４决定权（预算预备费用）５监督权（政府各部门的预算执行）三、财政部门的预算权（财政部和地方各级政府）：１具体编制权２具体执行权３提案权（动用预算预备费用）４报告权（向上一级政府和财政部门）预算收入范围（1）税收收入（依主权地位取得）（2）依照规定应该上缴的国有资产收益（依所有者地位取得）（3）专项基金收入（国务院授权财政部批准设立、征收并纳入预算管理的、有专项用途的收入：铁道专项收入、电力建设基金收入、排污费收入等）（4）其他收入（行政规费、使用费收入：注册登记、公证等：高速公路费等、罚没收入、捐赠收入）预算支出范围五、预算编制、执行和决算（一）预算的编制（二）预算调整（三）预算执行（四）决算域外比较日本中央预算编