税收信息摘编2009年第十五期（总134期）沈阳市国际税收研究会秘书处编2009年8月31日税收收入能力估算工作正在推进新认定高新企业已享受所得税优惠增值税即征即退：先接受评估再享受优惠违法受票企业补税6.5亿元税收优惠惠及三项国际体育赛事购置税减半"刺激措施"或成饮鸩止渴规范成品油价格和税费改革资金管理环境税应是新税源非新财源开征环境税之前需要考虑“两个前提”个税制度改革不能议而不决谁在误读“职工培训费”的税负归宿美国：提供住房补贴和租金优惠券减免购房税税收收入能力估算工作正在推进据《中国税务报》讯：日前，国家税务总局收入规划核算司组织举办了国内增值税收入能力估算模型评估会。来自财政部、国家统计局、国务院发展研究中心和多所大专院校、科研院所的政府官员、专家学者参加了评估会。国家税务总局副局长解学智出席会议。解学智在会上指出，税收收入能力估算是一项十分重要的基础性工作。开展这项工作，有助于提高组织收入工作水平，提高税收征管的质量和效率，有助于进一步优化征管资源的配置，优化中国税收制度，优化中国财政转移支付制度。所以，全面开展税收收入能力估算应当成为我国税收征管战略规划的有机组成部分。税收收入能力，是指在既定的税收制度下，由一定的经济总量和经济结构所客观决定的潜在的税收收入。进行税收收入能力估算就是运用科学的方法测算出一定时期的税收收入能力，进而测算反映征管状况的税收征收率。近年来，随着税收管理的不断深入，估算税收收入能力和税收征收率的问题日渐显现出来。2007年，国家税务总局收入核算司组织部分省市税收规划核算业务骨干和中央财经大学的专家组成税收收入能力估算课题组，着手开展研究估算工作。针对我国目前的征管情况，课题组首先选择了税制设计相对简单明晰，数据基础相对较好的增值税收入能力进行估算。借鉴国际上税收能力估算方法，结合我国现实条件，课题组采用“随机边界模型”和“投入产出模型”两种方法，对1994年~2007年国内增值税能力和征收率进行了测算。从估算结果看，有三个特点：一是全国国内增值税征收率总体呈不断上升趋势；二是全国国内增值税征收率的波动过程大体反映我国国内增值税的征管情况；三是近年来全国国内增值税征收率处于相对稳定的平台阶段，说明进一步提高增值税征收率需要进一步的制度创新、管理创新和技术创新。就国内增值税收入能力估算的理论及模型构建的科学性和严谨性、数据处理及估算结果的合理性和适用性、分析结论的准确性，与会人员与专家发表了各自看法，并提出了许多建设性意见。专家们普遍认为，课题组吸收了世界其他国家最先进的理论和方法，考虑因素周全，技术处理得当，结论是可靠的，有一定的理论和现实意义。据了解，下一步，有关方面将根据专家们提出的意见及建议，改进完善国内增值税收入能力估算，采取全国宏观核算和分地区、分行业估算相结合，模型核算与抽样调查验证相结合，为今后开展其他税种收入能力工作总结经验，进一步开展营业税、消费税、企业所得税、个人所得税等税种的收入能力估算工作。新认定高新企业已享受所得税优惠据《中国税务报》讯：记者日前从科学技术部获悉，截至2008年底，全国共有15541家企业通过了新的高新技术企业认定。新认定的高新企业已顺利享受到企业所得税优惠政策。连同此前认定的尚在有效期内的企业，截至去年底，全国高新技术企业共有51000多家，与新认定方法实施前的2007年数据相差无几。据记者了解，不久前科技部火炬高技术产业开发中心（以下简称“火炬中心”）会同科技部有关部门，分赴全国10个省市，就高新技术企业认定、政策落实与实施效果进行调研。各地普遍反映，在科技、财政和税务部门的紧密配合下，各地经认定的企业均已顺利地享受到企业所得税税收优惠政策。事实表明，高新技术企业政策在引导企业自主创新、拉动税收增长等方面，效果已经初步显现。火炬中心负责人说，2009年的高新技术企业认定工作目前正紧张有序地进行。2008年开始施行的新《企业所得税法》规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。当年4月，新的《高新技术企业认定管理办法》正式出台，第一次对“高新技术企业”这个人们耳熟能详的概念提出量化标准。新认定方法出台后有观点认为，专利数、成长性等指标的门槛太高，对于起步低、资金薄弱、技术研发能力不足的企业来说，短时间内难以达到标准，由此可能导致高新技术企业数量大幅减少。火炬中心负责组织高新技术企业的认定工作。据该中心负责人介绍，2007年底，全国按照以前的认定办法认定的、尚在有效期内的高新技术企业为56047家。由于新的认定政策将享受税收优惠的范围，从原来的国家高新技术产业开发区扩大到全国所有地区，因此2008年底的高新企业数量变化不大，并未出现大幅滑坡。对于高新技术企业认定门槛标