适应气候的公共风险和挑战:不确定年代规划的拟议框架-摊利普#伯克沃德#莱尔斯翻肆:蔡承智种文-.[摘要]在此之前的研究和实践表明,适应气候变化的转型期主要的挑战是缺乏关注公共风险的选民支持,在传统的规划模式中,对于公共风险的解决一直是不力的"与气候变化相关的不确定性的公共风险的核心特征是有关二氧化碳排放量的影响!分布广泛以及数十年遥远的规划视野"目前我们提出了一种在新兴研究和实践规划中将协同治理与预期治理相连接的新模型"模型的应用为指导规划及其制定当前战略决策提供了一种新的途径,以实现未来的弹性目标,并建立利益相关者支持网络"我们根据来自英国伦敦和美国丹佛!佛罗里达及蓬塔戈尔达等地的气候适应性规划创新案例研究,提出了新的方法(途径)"我们给出了在不确定性的(灵活)政策监督!创新和反馈前提下如何过渡到规划的相关建议"最后,我们指出需要对这里提交的规划框架的有效性进行检验"[关键词>气候变化公共风险不确定性规划框架对于某些风险的产生保持广泛的公众反应是比较困难的"在这种威胁不显著的情况下,最常见的是对主要突发和有害事件缺乏应对(Birkland,1997)近年来,咫风和森林火灾的破坏以及检测到的海平面上升的有所减少,使得公众和公共政策制定者的反应有所削弱"然而对于其他风险,公众反应的意识普遍是足够兴奋的!例如,许多人不去购买某特定品牌的汽车是因为刹车失灵的普遍发生"本文重点研究的是地方政府规划的对于处理即使某些风险意识很常见的,但是公众却对其规范采取冷漠态度时所才采用的一种新兴的模型"彼得(1991)区分了有关/公共风险0与/私人风险0的现象"他指出在最常见的情况下,公众对特定风险的冷漠是存在本文为2012年7月26一29日中国贵阳生态论坛提交论文!菲利普#伯克,北卡罗来纳大学环境研究所城市与规划区域系教授,副主任;沃德#莱尔斯,_比卜罗来纳大学环境研究所研究员,博士生蔡承智,贵州财经大学教授,贵州大学中国西部发展能力研究中心兼职研究员,张义,贵州大0沂中国西部发展能力研究中心201级农业经济管理硕士研究生!2口甲运应气候的公共万-险和挑战:不确定年代为厄划的拟议框架/公共风险0的"他借鉴了彼得.胡贝尔的关于公共风险的概念,即定义/风险是对大批量生产!广泛分布!时间远程以及外部大面积个人风险承担者直接的理解与控制0"例如,包括海平面上升!洪水!臭氧层消耗以及地震风险"相比之下,梅(May)将个人风险(定义)理解为更为直接的!聚焦于个人的及通常的类型"例如有汽车刹车故障!房间里的陡峭楼梯以及污染的食品"对于公共风险,个体往往有激励措施,以避免损失,但是多种感知的因素改变了客观的决策制定从而使得反应受到限制(Lorenzoniandpidgeon,2006)"另外,对私人风险,有足够的激励措施使个人采取行动(例如固定没有刹车或陡峭的楼梯)"决策制定者和规划者在面对公共风险所产生的主要挑战方面缺乏一种激励措施,因此他们必须扭转公众的观念使得风险更加显著,减少距离并在更多的范围内共享彼此的想法!反应,从而采取有效的行动(May,1991)"许多风险越来越多被指责为:不断增长的人口密度,使人们暴露在危险和广泛传播之中"因此,这种情况及其棘手(Kahanet"1.,2011)"本文的具体重点是气候变化的风险,以及如何规划的新模式,并利用文献中协同治理和预期治理的新兴观念来鼓励公共和私营部门降低风险"本文中提到的来自多个国家的公众已经意识到气候变化的风险(如澳大利亚!英国!日本!美国)"然而,面对气候变化引起的风险,公共行动能力不足"有证据表明当局努力推动降低风险的行动脆弱且未能抓住重点"规划工作者水平的参差不齐仅仅一个方面,还有一些地方在应对气候变化风险方面的不足"基于公众风险,我们专注于地方政府能如何规避以减少损失,并制定适应变化的!面对将来的!运用灵活的策略,建立在高不确定性下有利于支持公共选区的决策机制"我们借鉴来自英国伦敦和美国(丹佛!佛罗里达和蓬塔戈尔达)的案例研究来说明气候适应性规划的创新"在必要的情况下,我们吸取了四十年的研究和实践经验的指导,旨在减轻自然灾害(如洪水!地震!咫风等)所带来的公共风险"在这里,一般意义上的理解是说地方政府提高社区采取自组织行动的能力,以减少公共风险对规划功能的影响"一!务何适应气候的挑战有效适应气候变化的主要挑战包括缺乏关注公共风险相关气候变化的公共选民;缺乏解决公共风险的长期规划,后者在很大程度上是由于公众对社区的做法兴趣不大"正如前面所说,从20世纪70年代开始,在努力对当地自然灾害减灾的过程中2肥生魔峨企济评论第三乙辑积累了成熟的知识基