创新基金*+,-./0.1010.2!"#$对创新基金管理模式的思考科技部创新基金管理中心副主任张国成创新基金工作由科技部主这种方式的优点显而易见，为项目的推荐单位，由地方政府管，财政部监管，自!"""年以来，不见面，就从很大程度上减少了部门负责考察申报项目的企业状在地方政府的大力协同配合下，“请客送礼”的机会，减少了企业况，并对项目水平进行初选。创新基金的实施取得了良好成的经济负担。另一方面’如果管理在项目申报流程中加入推荐效，引起了社会各界的广泛关注。中心每年要接待&$$$个申请企单位这一环节，除了弥补“不见创新基金管理的核心目标是实现业来面谈，现有($人的管理队伍面”的缺憾外，还有这样一些考基金项目的“公正择优”，按工作显然难以承受。最重要的是，基金虑：首先是降低评审成本。目前管规则操作，最大可能地消除各个项目审查的核心是“专家评审”，理中心每年大约有&$$$个申请工作环节可能影响公正的因素，这种向管理人员的汇报和面谈毫项目进入评审程序，其中约!)&切断产生腐败的链条。依靠恰当无必要，只能增加腐败的机会。支的项目得到经费资助。如果没有的规则和机制设计，使个别管理撑这种邮寄申报的条件是，创新推荐单位初选，申请项目数量相人员和评审专家想腐败但没有机基金每年要公布详细的项目申报当多，会有大量的企业将他们自会，使某些申报企业想作假但难指南，使企业通过基金网站和申以为有水平的项目送到创新基金度太大。报指南就能够完全了解如何申报管理中心申请资助，这将导致评创新基金的监督制约机制，和准备申请材料，引导企业把精审费用大幅度上升；其次，创新基起到从源头上预防腐败的作用。力放到写好申请材料，如实展示金并不是真正意义上的基金，实这种公共财政资金的运作机制得自己的创新实力上面，而不是跑际是中央财政专项资金的性质，到了监察部肯定，在“反腐败抓源关系、找领导、批条子、请客送礼地方政府部门有责任也有义务帮头工作情况”简报中作了介绍。等等。助管好用好中央财政的资金；第#$$!年%月!&日《中国纪检监这种邮寄申报的方式很有中三，创新基金支持科技型中小企察报》也以创新基金拒绝“跑部钱国特色，在世界上可能没有第二业，得益的首先是促进地方经济进”为题，对创新基金的管理机制家不实地考察企业也不面谈就拨的发展，地方政府部门的推荐可作了积极报道。下面就创新基金款支持或投资的，特别是考虑到以保证创新基金的支持重点和资的管理特色和工作中遇到的问题一个企业的发展与企业家的个人助对象与地方的支持方向一致起作一介绍。素质关联极大。因此，我们采取这来。在创新基金最初启动时，要求种“不见面”方式并不完美。为了作为“推荐单位”的中央行业部门一、邮寄申报，管理中心不与弥补这一缺憾，在基金项目的申和地方政府部门很多，个别行业企业面谈，也不需要地方政府部报环节，我们要求每一个项目必部门把“推荐”看作是一种权利，门汇报须要有一个地厅级的政府部门作有“权利寻租”的倾向。与此同时，!""#$%%&’()*’)+,)’-*./.01(*23&,41.5’-(*6!"万方数据创新基金!"#$)*+,-./0-1010-.由于地方财政和中央财政“分灶吃饭”，也有一些地方政府部门在企业申请中央财政经费时，不太负责任，甚至帮助企业作假，也不能排除借推荐之机有“权利寻租”的行为。因此，我们希望通过“推荐单位”这一环节达到的目的在创新基金运行之初并没有实现。针对这些问题，在随后几年，我们对项目的推荐单位增加了要求，推荐单位必须要对其推荐的企业和项目给予配套经费支持，配套资助额一般不低于基金资助额的!"#，西部地区适当放宽条件。这在道理上也讲得项过程有点像高考录取过程，企审专家不得连续使用两次的规通，地方企业首先就应该是当地业是考生，申报材料是考试答卷，则。管理中心内部包括领导在内政府的扶持重点。实践表明，推专家是阅卷老师。管理部门的工的其他工作人员在评审会前均不荐单位只有在自身也给予企业作是出题（申报指南）、制订判分知道谁是本次评审会的评审专配套经费支持的情况下，才能真标准（评价指标体系）、选择阅卷家，也不允许询问。评审项目期正担负起推荐单位的责任。通过老师（在专家库中随机选择评审间，管理人员不参与专家的讨论，采取这一措施，目前项目推荐单专家）、划定本科录取线（根据财也不得引导和暗示专家照顾某个位基本集中到各省（市）的地方政资金状况，每年测算出分技术项目。我们也注意到，对于管理中科技厅（局）和国家高新区管委领域的立项分数）、在录取线之上心内部的关键岗位，包括负责各会等有经费实力的政府部门，基根据分数高低确定是上重点院校领域的普通工作人员，已经成为本实现了创新基金管理