“十二五”建筑业发展规划住房城乡建设部二○一一年七月目录序言TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc280339617"一、发展现状和面临形势（PAGEREF_Toc280339617\h1）HYPERLINK\l"_Toc280339618"（一）发展成就（PAGEREF_Toc280339618\h1）HYPERLINK\l"_Toc280339619"（二）主要问题（PAGEREF_Toc280339619\h2）HYPERLINK\l"_Toc280339620"（三）面临形势（PAGEREF_Toc280339620\h3）HYPERLINK\l"_Toc280339621"二、指导思想、基本原则和发展目标（PAGEREF_Toc280339621\h3）HYPERLINK\l"_Toc280339622"（一）指导思想（PAGEREF_Toc280339622\h3）HYPERLINK\l"_Toc280339623"（二）基本原则（PAGEREF_Toc280339623\h4）HYPERLINK\l"_Toc280339624"（三）发展目标（PAGEREF_Toc280339624\h5）HYPERLINK\l"_Toc280339625"三、主要任务及政策措施（PAGEREF_Toc280339625\h7）HYPERLINK\l"_Toc280339626"（一）调整优化产业结构（PAGEREF_Toc280339626\h7）HYPERLINK\l"_Toc280339629"（二）加强技术进步和创新（PAGEREF_Toc280339629\h7）HYPERLINK\l"_Toc280339630"（三）推进建筑节能减排（PAGEREF_Toc280339630\h9）HYPERLINK\l"_Toc280339631"（四）强化质量安全监管（PAGEREF_Toc280339631\h9）HYPERLINK\l"_Toc280339632"（五）规范建筑市场秩序（PAGEREF_Toc280339632\h10）HYPERLINK\l"_Toc280339633"（六）提升从业人员素质（PAGEREF_Toc280339633\h11）HYPERLINK\l"_Toc280339634"（七）深化企业体制机制改革（PAGEREF_Toc280339634\h13）HYPERLINK\l"_Toc280339637"（八）加快“走出去”步伐（PAGEREF_Toc280339637\h13）HYPERLINK\l"_Toc280339638"（九）发挥行业协会作用（PAGEREF_Toc280339638\h14）3序言规划范围。根据国务院批准的住房和城乡建设部“三定”规定以及住房城乡建设部“十二五”发展规划编制工作安排，本规划涵盖内容包括工程勘察设计、建筑施工、建设监理、工程造价等行业以及政府对建筑市场、工程质量安全、工程标准定额等方面的监督管理工作。规划背景。本规划是在我国“十一五”刚刚结束,“十二五”开局之际，针对建筑业制定的发展规划。规划组织编制。本规划是住房城乡建设事业“十二五”专项规划之一。编制工作由住房城乡建设部建筑市场监管司牵头，会同工程质量安全监管司、标准定额司，共同组织住房城乡建设部政策研究中心、中国建筑业协会、中国勘察设计协会、中国建设监理协会、中国工程建设标准化协会、中国工程建设造价协会等单位，在建筑市场、质量安全、勘察设计、建筑施工、工程监理、工程建设标准化、工程造价管理等7个专题规划基础上编制完成。1建筑业发展“十二五”规划一、发展现状和面临形势“十一五”时期，我国国民经济保持了平稳快速发展，固定资产投资规模不断扩大，为建筑业的发展提供了良好的市场环境。（一）发展成就——工程建设成就辉煌。“十一五”期间，建筑业完成了一系列设计理念超前、结构造型复杂、科技含量高、使用要求高、施工难度大、令世界瞩目的重大工程；完成了上百亿平方米的住宅建筑，为改善城乡居民居住条件做出了突出贡献。——产业规模创历史新高。2010年，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成建筑业总产值95206亿元，全社会建筑业实现增加值26451亿元；全国工程勘察设计企业营业收入9547亿元；全国工程