“从重处罚”不是一句空话！２００８年９月８日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成２７７人死亡、４人失踪、３３人受伤，直接经济损失９６１９万元。国务院事故调查组调查确认，这是一起特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。经调查，导致发生事故的主要原因是：企业非法违规建设、生产，违规排放尾矿。接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，免去张建民同志的山西省副省长职务，临汾市委书记夏振贵撤销党内职务处分，临汾市市长、市委副书记刘志杰撤职、撤销党内职务处分，临汾市副市长、党组成员周杰撤职、撤销党内职务处分，襄汾县委书记亢海银、县长李学俊移送司法机关依法追究刑事责任；……１１３名事故责任人受到责任追究。其中，新塔矿业有限公司董事长张佩亮、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安全生产监督管理局副局长苏保生等５１人被移送司法机关依法追究刑事责任；时任襄汾县安监局局长的张新如、总工程师刘政民、煤炭及选矿企业安全股股长王耀红、安监执法队队长杨来成及临汾市安监局工业安监科科长侯春年等5人，构成玩忽职守罪，被分别判处有期徒刑3至5年。６２名事故责任人受到党纪、政纪处分，分别给予襄汾县原县委书记陈玉士、原县长张金凤党内警告处分。山西省省长孟学农的辞职，已然在中国掀开了官员问责风暴的序幕，短短的两周时间里，已经有大大小小二十几位官员被免职，人们可以预见，这场问责风暴将愈演愈烈。2009年9月8日凌晨1时许，位于河南省平顶山市新华区的新华四矿，发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡76人，伤17人。2010年8月初，原平顶山市新华区煤炭工业局局长康双义、副局长郭春平等4名官员，分别以玩忽职守罪被法院判处4年至6年不等的有期徒刑。2010年12月1日，河南省高级人民法院，对平顶山“9·8”矿难案主要责任人进行了二审公开宣判，核准一审以危险方法危害公共安全罪和伪造事业单位印章罪并罚，对被告李新军判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身的刑事判决；核准一审以危险方法危害公共安全罪，对被告韩二军判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身的刑事判决。这是自国务院23号文下发后，我国第一次用“以危险方法危害公共安全罪”的罪名判处被告死刑，缓期二年执行。平顶山“9·8”矿难以“危害公共安全罪”收尾，表明了“从重处罚”不是一句空话！（武、内、电）事故既然无法杜绝，问责又越来越严厉，如何才能避免被夺去“顶戴花翎”，已经成为摆在各级政府官员、单位领导和各级安全管理人员面前亟待思考和解决的课题。安全管理即是和风险作斗争。安全管理的对象是风险而不是事故。一家企业没有发生事故，未必算得上是安全的企业，因为可能有重大隐患存在。企业准确地认知风险，使风险从可控到在控，风险尽在掌握之中，才能说是真正安全的企业。在研究世界500强企业安全管理方式的时候，我们猛然发现，500强中很多企业的安全管理方法本质上是一样的。它们都在做同一件事：用科学的行动发现风险，控制风险，保持安全状态。(先进，网、狼、鞋)《通知》的总体要求：……强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，……责任倒查：是指事故中不但要追究事故直接责任者的责任，还需追究生产经营单位或行政主管部门的管理责任。我国各地2010年7月17、18号两天连发5起矿难,44人遇难11人被困《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号共9部分、32条二○一○年七月十九日《通知》制定的背景《通知》制定的背景：全国安全生产形势依然十分严峻，今年上半年发生6起一次死亡30人以上的特别重大事故，华晋焦煤集团王家岭煤矿发生“3.28”特别重大透水事故。2005年的一组数字：中国的煤炭每百万吨死亡率，是美国的100倍，是欧洲的90倍，是南非的30倍，是印度的10倍，中国每吨煤炭的含血量可能是世界第一，为什么？！！！在研究了17个工业化发展中国家的情况，我们发现，他们都经历了事故的，上升期、高发期、稳定期、下降期这一过程。中国目前处于上升期。是不是要钱不要命！人的生命是最宝贵的。我们的发展，不能以牺牲人的生命为代价。——胡锦涛必须充分认识安全生产的极端重要性。安全生产责任重于泰山。——温家宝《通知》制定的目的：为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平。《通知》的重要性：2004年国务院发布《关于进一步加强安全生产工作的决定》，黄毅：针对《通知》规定的32条，加快制定修订相应的法规，出台配套规章制度。《通知》的总体要求：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针