标准施工招标资格预审文件中华人民共和国标准施工招标资格预审文件标准施工招标文件基本情况以及相关条款解读总结：1。标准文件概述2。与标准文件和工程量清单有关的内容3。相关条款的解释和使用要点（请参考标准文件和08定价规范）一、标准文件总体介绍九部委56号部令与标准文件：三2021年11月，九部委联合发布56号部令《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》;九部委=国家发改委牵头，联合财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局；附件：两册=标准施工招标资格预审文件+标准施工招标文件=标准文件；标准文件：标准≠示范(强制、推行与提倡？)一、标准文件概述（续）4第56号令主要规定：第6条行业标准施工招标文件中的专用合同条款可以补充和完善标准施工招标文件中的总合同条款。除非总合同条款规定专用合同条款可以达成不同的协议，补充和详细的内容不得与总合同条款的强制性规定相冲突，否则冲突的内容无效。第七条申请人须知前附表和投标人须知前附表用于进一步澄清申请人须知和投标人须知正文未涵盖的事项。试点项目招标人应结合招标项目的具体特点和实际需要编制和填写，但不得与《申请人须知》和《投标人须知》文本相冲突，否则冲突的内容无效。一、标准文件总体介绍(续)第八条资格审查办法和评标办法前附表用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。试点项目招标人应根据招标项目的具体特点和实际需要，详细列出所有评审或评价因素和标准。未列出的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。第九条试点项目招标人编制的招标文件中的专用合同条款，可以根据招标项目的具体特点和实际需要，对标准施工招标文件中的通用合同条款进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平、诚实信用的原则。一、标准文件总体介绍(续)标准文件的适用：六实施日期：自2021年5月1日起试行；试行期间：一至两年；适用范围：一定规模以上工程。今后强制---政府投资工程；适用行业：房屋建筑和市政基础设施、公路、铁路、港口航道、水利水电、民航、信息产业、广播电视施工招标；适用发包方式：传统的施工总承包。(小型怎么办？设计+施工怎么办？目前合同条款1.6.2也可以引入部分设计)一、标准文本件总体介绍(续)编制过程：开始：2022年底；建设期：近四年；版本：第五版征求意见；征求意见：100多个单位的意见；与会者：100多名专家和工作组成员。其中，长期从事实际工作的建设单位、建设单位、中介机构和专家所占比例较大。一、标准文件总体介绍(续)编制目的：主要目的：规范政府投资项目施工招标资格预审文件和招标文件的编制，规范招标活动。具体来说，有四个方面：统一标准。进一步统一招标文件编制依据，统一各个行业对招标投标相关的法律法规的理解和应用(条块分割、政出多门、条文法体系带来的问题),促进统一开放、竞争有序招投标大市场的形成。质量，进一步规范招标投标活动。解决悬而未决的问题。解决招标文件编制中存在的突出问题，改进招标文件编制工作有机衔接基本建设制度，发挥制度的整体优势，加强政府投资项目管理。标准文件将政府投资项目管理的一系列制度，如项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和代建制等，有机衔接起来。学习国际上的成功做法。标准文件的编制在中国并不是第一次。欧盟、美国、世界银行和联合国都有自己的标准招标文件，招标采购相对标准化。因此，这也是向外国学习的好做法。一、标准文件总体介绍(续)编制的四项原则：严格遵守上级法律的规定。严格遵守《招标投标法》和《合同法》法》、《保险法》、《环境保护法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等与工程建设有关的现行法律法规，不作任何突破或超越。坚持中国的国情。基于建筑行业资格管理制度和人员执业资格制度度、法制状况等，并积极研究吸收世界银行、国际咨询工程师联合会、英国土木工程师协会等国际组织的有益经验。正确处理与行业特点的关系。不再按行业，而是按施工合同有效解决当前突出问题。用于招标文件编制活动的性质和特点编制招标文件，定位于通用性，着力解决施工招标文件编制中带有普遍性和共性的问题，对于行业要求差别较大的事项，由各行业标准施工招标文件规定。中存在的突出问题，如有些领域和活动缺乏相应的规范标准和文件，没有严格贯彻执行公开、公平、公正原则，程序不规范，方法不统一等，作出了相应规定。一、标准文件概述（续）编制意义：10充分体现了国务院有关部门合作解决招标中各种问题的决心和信心，标志着招标工作取得了新