中公教育•给人改变未来的力量漳州中公教育：漳州市南昌中路58号丽园君悦1栋1502室电话：0596-2961010温馨提示：2014国家公务员考试11月份就开考了，请考生们及时做好备考准备，更多漳州国家公务员考试备考资料请加中公公考圆梦群195534886进行咨询。中公教育祝您备考成“公”！2014漳州国家公务员考试申论每日一篇（十三）给定资料1．8月5日，两名工人在封闭大辉窑沟煤矿井口，以防止氧气进入矿井导致内部燃烧、面积扩大和有害气体溢出。从去年７月至今的一年多时间里，山西省宁武县连续发生三起令人震惊的重大安全事故，共造成１０１人死亡。小小一个宁武县，为何一而再、再而三地发生震惊全国的重大安全事故？许多人对这个县领导的执政能力提出质疑。塌陷惨剧引出“黑口子”管理漏洞２００６年８月４日，宁武县西马坊乡大辉窑沟煤矿因周边采空区突然大面积塌陷，引发一起安全事故，造成煤矿施工人员１８人死亡。这是近年来我国煤矿因为地质塌陷造成伤亡人数最多的一次安全事故。大辉窑沟煤矿原属大辉窑沟村委会所有，２００５年该矿获准进行采改提能。今年２月启动改扩建工程。近来宁武境内降下一场暴雨，致使大辉窑沟煤矿周围地表塌陷更加严重，黄土更加疏松。据村民反映，去年有人大肆私挖滥采“露头煤”，致使煤矿后方的山体地表出现裂缝，但没有引起矿方的重视。直到悲剧发生前，县国土资源部门或煤炭工业部门都没有发出塌陷预警或提示。记者看到，塌陷区像一个巨大的陨石坑，南北长４９米，东西长３２米，陷落深度平均２０多米。事发后３天，塌陷区仍向外冒着白烟。周围２００米内私挖滥采的“黑口子”遍布，千疮百孔。离塌陷区仅三四米处就有过去人们挖过的“黑口子”。大辉窑沟村村民闫英梨说，一年前有很多本地人、陕西人在这里内外串通开“黑口子”，偷挖“露头煤”；去年３月，一私挖者租她的房子私藏炸药发生爆炸，毁了她的房屋后逃跑了，她至今四处寄宿。塌陷的直接诱因还未最后查明，国家安全生产监督管理总局政策法规司专家黄毅等人认为，可能是井下有人滥采，推倒煤矿的“保安煤柱”引发塌陷。随着这起事故的调查深入，“人祸”的色彩愈来愈浓。从私藏炸药到官商勾结凸现执政薄弱环节大辉窑沟煤矿塌陷事故已经是一年多来宁武县发生的第三起重大安全事故。今年７月７日晨发生在东寨镇东寨村的因火灾引爆私藏炸药案，造成４７人死亡。由于犯罪嫌疑人王二文也在爆炸中死亡，死伤人员的补偿金和医疗费１０００多万元全都由宁武县政府“买单”。事故发生后，省公安厅刑侦总队干警一天内就在东寨村搜到了炸药３２４公斤、雷管８７７枚、硝铵６２０公斤、导火索８８０米、黑色火药２０公斤。“７•７”爆炸地点东寨村距离“８•４”大辉窑沟煤矿仅５０公里，两起事故发生相距不到一个月。一年前的２００５年７月２日１４时３０分，宁武县阳方口镇贾家堡煤矿原接替井发生瓦斯爆炸事故，初期统计死亡人数为１９人，后发现还有１７名遇难矿工被矿方恶意隐瞒并转移至内蒙古乌兰察布市。此次事故共造成３６人死亡，１１人受伤。宁武县个别领导干部参与了事故瞒报，在全国造成极坏影响，暴露出官商勾结对安全生产的危害。宁武县的官商勾结案件并不止这一起，农业局副局长兼经济林开发公司经理郭勇，于２００４年和他人承包宁武县化北屯联营煤矿，其名下总计入股８０万元。在清理纠正时，郭勇出具虚假撤资证明，股金未能真正撤出。宁武县经济开发公司副经理郭吉才，于２００４年在宁武县化北屯联营煤矿入股６０万元。在清理纠正工作中，郭吉才采取由另一合伙人郭拴财给其打欠条的办法，所入股金未真正撤出。这两名干部都受到党纪政纪处分。屡屡发生的官商勾结案，使许多人质疑：当掌握行政权力的干部成为企业的股东时，他会为谁执政！2．实际上安全生产问题已经是普遍存在的问题。小煤矿有令不行埋祸根今年4月份，攀枝花市国土资源部门已经查实，炳德工贸公司三各老煤矿、炭坪子煤矿和何家屋基煤矿、立祥工贸公司斯犁沟煤矿等13家小煤矿存在严重超层越界开采问题，其中，立祥工贸公司斯犁沟煤矿超越下限标高达23米；而炳德工贸有限公司三各老煤矿越界开采达1600多米，非法采煤5571吨。在对超层越界开采小煤矿的处理中，攀枝花市国土资源局既没有向公安、安监等部门通报，也没有向当地政府汇报，而是仅仅依据《矿产资源法》及《四川省矿产资源管理条例》，对超层越界开采煤矿作出责令其“退回本矿区范围开采”并处以罚款的处理。王显政发怒了，在攀枝花市政府举行的煤矿整顿关闭工作汇报会上，他高高举起随身携带的《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》严厉地说：“这是国务院第446号令。其中第八条明确规定，超层越界开采的应当立即停止生产。攀枝花市国土资源局既然查实13家小煤矿超层越界开采，为什么不依令而行？而且拖了半年之久而不向有关部门通报！”“超层越界开