万方数据旅游与灾害规划——以匹iJII汶川“5．12"地震灾后旅游恢复重建规划为例LassesWenChuan心和关注的常常是那些引起相当严重和巨大破坏的．需要承担主要援救任务的灾害。近年来．随着全球环境的异常变化．各种突发性灾害频繁带风暴)造成的损失最为巨大．据不完全统计。2003--2008年的5年间．全球共发生重大自然灾害13次。其中地震灾害9次。飓风(热带风暴)施有效的灾后重建规划．帮助灾区走上正常发展轨道。成为社会各界关探讨明显增多。以1995---2009年为例。在十多年的时间中．以。灾害规划。planning)为标题的各类文献共有174篇。其中中文文献120篇。国际规划领域研究的重点Ⅲ(表1)。学界对灾害规划的关注。其主要精力大都放在灾后重建上．其原因在于灾后重建几乎浓缩了规划领域面临的所有挑战。灾后重建不仅仅是一座城市或是一个区域物质形态的重建．还是人类一种生活系统和文化精神的重建。新的重建规划很可能会永久性地决定着受灾地区未来的发展方向．进程以及民众的生活方式。任何成功的重建规划总是离不开民区的公平正义和持续发展潜力。但灾后重建规划也往往会暴露出受灾地区长期存在的权力结构．贫困腐败以及种族阶层等问题。如美国卡特里娜飓风之后，新奥尔良市的灾后重建规划就体现了路易斯安娜州政府环境官员公信问题．缺乏废墟处理所带来的环境不正义问题．地方知识与国家权力对抗问题(Allen，2007)。TourismandDisasterPlanning：ATypicalCaseofthePlanningRestorationReconstruction5．12EarthquakeinSichuanProvince吴其付庞君为非常规性旅游规划塌制在框架体秉、理论基础．应急虽然任何突发的．随意的．巨大的不幸都可以归为灾害。但社会关发生，给全球社会经济造成了极大损害。其中尤以地震和飓风(包括热4次，造成了数十万人的伤亡和巨大经济损失。重大自然灾害的频繁发生及其造成的巨大损失，使越来越多的国家和民众意识到加强对灾害预防．拯救及恢复的重要性。在此背景下．如何制定科学的灾害预防策略．实注的重点。学术研究也不例外。近年来．中外学术界对灾害规划理论与实践的(disaster英文文献54篇。灾害规划文献的大量出现。表明灾害规划正在日益成为众的广泛参与(胡以志，2008)。优秀的灾后重建规划能够很好地体现地摘要：文章首先对近年来的旅游与灾害规划进行了梳理，展现了灾害规划与旅游规划融合发展的现状。指出旅游发展中关注灾害规划策略的重要性；接着文章以四川“5．12”汶川地震灾后旅游恢复重建规划为倒．结合笔者参与此次规划的实践经历。论述了规划的壕制过程、内容框架。以及关于范围时限、损失评估、项目选择、资金配置等争论的焦点问题；最后文章探讨了此次规划救援体系等方面所做出的开创性贡献。Sichuan”5．12”Wenchuanassessment,projectcontributin衄emergencing关键词：旅游规划；灾害规划；汶川。5．12。地震；恢复重建Wenchuan”5．12”Earthquake；作者：吴其付，博士，四川师范大学历史文化与旅游学院①笔者以。灾害规划。作为文章标题在中田期刊一上搜索．搜集到相关论文120篇，讲师。wuqifu76@163．corn以。disasterplanning”为文章标题在ScienceDirect(ElsevierSODL)同上搜索，搜庞君，硕士，四川旅游规划设计研究院规划师集到相关论文54篇．搜索时间：2009年1月17日，17点22分．100UPl国际城市规划01-0100-06中田分类号TU984．18文献标识码^onAbstract：AtfⅡst,thispapermakesreviewliteratureabouttourismdisasterplanningyears；showsthatmakeintegrationdevelopment，andpointstmportanceconcernmgdevelopment．Then，itforexamplewithpost-disasterrestorationreconstructionearthquake，combiningauthor’Spracticeexperience，anddiscussesprocess．theframework,aswellfocalpointproblemssuchtimescopelimit，damageselection,fundingallocation．Finally,Thepioneeringnon-conventionalframework,thetheoreticalbasissystem．Keywor