第四讲政党与选举政党制度一、政党及政党制度的概念二、政党产生的主要方式三、当代政党制度的类型四、中共领导的多党合作和政治协商制度选举制度一、选举制度的含义二、选举制度的地位和功能三、发达国家选举的一般原则四、我国选举制度的历史发展五、对我国选举制度的反思一、政党及政党制度的概念1.政党现象仅从现象来看，政党似乎是一种有着悠久传统的政治组织，在东西方政治史上留下了早期的历史足迹：在古代中国，东汉时期出现过“朋党”，”，宋朝有“元佑党”，唐代有过“牛党”“、李党“元符党”，明朝的“东林党”更是轰动一时的政治现象。古希腊则有山地党、平原党、海滨党的抗衡；古罗马有贵族党、平民党的争斗。在欧洲其他国家还曾有过所谓“烧炭党”、“无套裤党”。在当今世界的二百多个国家中，无论是发达国家还是发展中国家，除了梵蒂冈等约二十个国家没有政党之外，都有政党的组织存在。据统计，目前全世界有一千多个政党。2.政党含义政党一语源于拉丁文“pars”，意为意为划分或分割，最先进入英语的词汇形式是part，意为社会的一部分，17世纪后，part演化成party，意为某种“政治组织”。《论语》曰：“君子矜而不争，群而不党”；以党为不良之名词，故世多以党为戒，后汉始有党禁。中文中的“政党”一词始于宋朝。；欧阳修著《朋党论》，谓惟君子有朋；盖已明于君子执政，必多集同志以行其政策，不必以朋党为讳矣。什么是政党？近代以来，人们的探讨仁者见仁，智者见智：“政党是一个由具有相近观点的个体联合起来、通过选举控制政府的人事与政策的有组织的团体。”“政党乃是一个由个人基于自愿所组成的政治团体，为政府提供一般措施、建议，或者制定政策，选举与支持领导人物为公职候选人，以作为实现其主义与政策最有效之方法。”英美学者观点：将政党视为国民中一部分具有共同理想或主义的人们所组成的一种合法政治团体；人们主要利用它通过选举来谋求政府公职或影响国家政策，以求实现其特定理想或主义，达到促进和维护其特别利益的目的。其中，选举在政党观念中的地位更是尤为突出，成为了西方政党含义中一个不可缺少的要素；与英美学者学者不同，马克思主义者用对政党含义的理解和阐述，毫无掩饰政党的阶级性：列宁：“在通常情况下，在多数场合，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来领导的；政党是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团所组成的。”毛泽东：“政党就是一种社会，是一种政治的社会。政治社会的第一类就是党派。党是阶级的组织。”政党是由一个阶级、阶层或集团的积极分子组成，为本阶级、阶层或者集团的利益而采取共同行动，旨在掌握或参与国家政权以实现其政治纲领的政治组织。二、政党产生的主要方式自18世纪政党在英国议会出现以来，政党已日益成为当今世界各国政治舞台的主角。政党的确立和发展，已经成为现代国家发展的一个重要条件。其产生的方式主要有两种：一、议会体制内的政党二、议会体制外的政党一、议会体制内的政党早期的资产阶级政党主要是伴随着欧美各国资产阶级革命的胜利和议会民主制度的建立，从议会中的不同政治派别逐渐发展成为全国性的独立政党的。英国、美国、加拿大等为代表。1.资产阶级政党的萌芽，最早出现于英国。1640年英国议会就实行君主制还是共和制的问题而形成了宫廷党和民权党两大派系。1679年，在关于王位继承问题的争论中各政治派别间发生了激烈冲突：支持宫廷党的人被反对者斥为“托利”（torry，意为歹徒）；支持民权党的人被反对者斥为“辉格”（whig，意为强盗）。1688年光荣革命后，两党同意在英国实行君主立宪制。1833年，托利党正式定名为保守党，辉格党定名为自由党，并形成了两党轮流执政的惯例。直到1866年后工党取代自由党与保守党轮流执政。2.美国的政治派别则是在围绕1787年宪法问题而出现的。汉密尔顿主张加强联邦政府的权力，拥护他的议员被称为“联邦党人”；杰斐逊主张强化州权，反对联邦政府权力的过度扩张，拥护他的议员被称为“反联邦党人”。后来，这两大政治派别又经过两次大的分化组合，19世纪五、六十年代分别演变成为了民主党与共和党轮流执政的局面。在议会内产生的资产阶级政党，往往比较重视议会斗争，并且具有以议会为活动中心的传统。由于这些政党主要从事温和的合法的议会斗争，活动环境相对比较安全和宽松，因此其党内纪律和组织状况也常常较为自由和松散。二、议会体制外的政党统治集团外的政治力量对统治集团发起挑战并要求在议会中取得自己的席位而产生的。有些政党还发展成为了全国性的政党，并通过竞选或暴力手段，成功地进入了议会甚至执掌了国家政权。如，二战前的德国、意大利