经略廉政文化氛围铸造风清气正形象辽源市国土资源局魏利国廉政文化，是人们关于廉洁从政从业的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总概括。从文化的角度来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判社会，是廉政文化的根本特征。经略文化是一种更高层次的战略，具有持久的生命力和感召力。经略国土廉政文化包含着党风廉政建设和反腐败工作的全部分，是国土资源部门建设队伍、提升水平、展示形象的重要载体，是打造国土文化的重要内容。笔者尝试以辽源市国土资源局开展廉政文化建设“三抓三促”经验和做法为论据，总结出国土资源部门经略廉政文化，铸造风清气正形象的有效途径。从而，为开展“两整治一改革”专项行动，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，深化国土资源管理制度改革提供一些参考。一、抓住廉政文化内涵，促作风转变新时期的国土廉政文化，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以增强党的执政能力为目的，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容。因此，我们应充分把握廉政文化的深刻内涵和国土资源管理所处的时代背景，着力整治并解决干部队伍廉洁从政存在的突出问题。（一）制定完善配套的制度机制。制度管长远、管根本，解决问题就要靠配套制度。要建立和健全廉洁文化建设的领导体制，完善运行机制，逐步使廉洁文化建设制度化、规范化。辽源市国土资源局以制度规范行为，以制度激发活力，以制度鞭策工作，对照职能职责，明确了36项规章制度，规范了21项工作流程，制定了《政务公开手册》，使各项工作有章可循，有规可依。全局上下按照这套制度全面推进依法行政，提升了机关整体工作的效率，确保了行政工作运行和行政权力运用的公开透明，形成了政令畅通、务实高效、雷厉风行的工作作风。干部队伍精神面貌得到了极大改善，社会地位明显提高。辽源局在全市政行风测评中，连续两年位列第4，国土部门队伍形象得到了社会的普遍认可。（二）构建严密有效的防范体系。一是科学评估风险。抵御风险，首要的在于找到廉政风险点，堵住“后门”和“漏洞”。首先，过细排查。根据国土资源工作的每一项基础业务，对容易产生腐败的环节逐一排查、列举。为了确保廉政风险点排查到位，组织干部对廉政风险进行仔细查找，绝不放过任何一个风险点。其次，上网晒险。标注风险点，细化分解后，在部门门户网上进行公开公示，接受群众的监督。组织全员大讨论，提炼风险防范措施。再次，分解责任。明确每项防范重点对应的执行人、协办人、监督人，落实预防措施和责任追究方式。按照这个体系操作，辽源局共查找出267个易滋生腐败的廉政风险点。通过排查廉政风险点，使广大干部不断增强廉政风险防范意识，主动规避风险。二是建立防控程序。为使管理更加形象，可将风险点和防范措施，绘制成“权力运行监控流程图”。分重点工作、预防措施、责任追究等方面，保证脉络清晰，一目了然。要制定失职责任追究制、党风廉政建设责任制实施办法、执行力和效能管理制度、政务公开等制度，直接与科室、单位及个人考核奖惩挂钩。在廉政风险防控上，突出三个步骤：事前预防，将风险点细化为风险描述、防范措施和风险级别等方面，对等级风险，坚持逐级会审制和结果公开；事中防控，对行政许可、行政执法、行政处罚等权力坚持层级管理原则，细化裁量梯度，固化裁量标准，压缩裁量空间，防止权力滥用；事后处置，进行定期和不定期督察，对违规者视情节给予黄牌警告，让干部在行政行为中感受到廉政建设的压力，时时处处绷紧廉洁自律这根弦。三是规范权力运行。在实际工作中，注重不断更新权力运行理念，转变权力运行方式。一方面，转变管理职能。变运动员为裁判员，把不该管、管不了的事坚决交给地方、市场和中介，加快从重微观向重宏观、重审批向重监管、重项目安排向重制度设计转变，把权力和责任真正放下去。2008年以来，辽源市的土地开发整理项目实施全部下放到县区政府，市国土资源局履行监管职能。国有土地使用权配置由市场说了算，有效避免了腐败问题的发生。另一方面，建立制约机制。加大推进阳光行政，全部实行政务公开。将行政审批权力全部进入政务大厅，公开审批。同时，全面实行电子政务。“将权力运行交给电脑”，土地和矿产资源审批实行接办分离、网上报批、联网审查、限时办结、结果公开。再一方面，规范运行程序。严格按照温家宝总理提出的“各级政府及工作人员特别是领导干部，必须树立程序意识，严格按程序办事”要求，科学理政，民主执政，依法行政，规范管理秩序，规范工作职责，提高行政能力和管理水平。（三）建设廉洁高效的干部队伍。抓廉政文化建设关键在人。一方面要选好人，用好人，把合适人安排到合适的岗位上，从源头上防治腐败。另一方面要培养人，教育人，提升干部队伍能力素质，从本质上防治腐败。一是创新用人机制。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重在制度允许的范围内，营造公