万方数据论《土地登记办法》对我国土地登记制度的改进Measures刘燕，杨庆媛，陈展图forImprovementSystem(西南大学地理科学学院，重庆400715)oftheLandRegistrationin1989年原国家土地管理局颁布了《土地登记规则》，并于1995年进行了修订。近20年来《土地登记规则》一直作为我国开展土地登记工作的依据，对促进国土资源管理和经济社会发展起到了重要作用。但随着我国土地法律体系的日益完善和土地使用制度改革的逐步深入，其缺陷和不足逐渐显现。土地登记是不动产登记的重要组成部分uo，7．007年10月1日起实施的《物权法》作出了不动产物权登记实行属地管辖、按件收费、自我举证、登记机关要承担登记错误的赔偿责任等规定。为了完善我国土地登记制度和贯彻落实《物权法》中关于不动产登记的规定，I目土资源部于2008年2月出台了《土地登记办法》(以下简称《办法》)。《办法》体现了《物权法》对不动产登记的新规定，为保护土地权利人的合法权益，进一步发挥土地登记在经济社会发展中的作用提供了坚实的法律保障。本文主要研究《办法》在《土地登记规则》(以下简称《规则》)基础上的改进及存在的不足，目的在于为进一步完善土地登记制度并制定《不动产登记法》或《土地登记法》提供参考。第7卷第3期西南农业大学学报(社会科学版)2009年6月摘要：土地登记作为地籍管理的核心。在土地管理中占据着十分重要的位置。我国土地登记制度建立较晚·在实践和立法中还存在很多不足。《物权法》的实施对我国的土地登记制度产生了重要影响。在国家美于不动产登记的法律出台之前，国土资源部制定了新的《土地登记办法》，贯彻落实了《物权法》中荚于不动产登记的规定，在保持土地登记制度的基础上完善创新，更加科学地定义了土地登记的相关概念，完善了土地登记的内容，规定了土地登记相关制度，优化了土地登记的程序，强化了土地登记的民事作用。但《土地登记办法》只是一部过渡性的部门规章，还存在一些不足。我国的土地登记制度依然存在登记机关不统一、管理分散、缺少土地登记损害赔偿规定等问题，需要进一步完善。关键词：土地登记办法，土地登记规则，改进中圈分类号：D912．3；F301．22文献标识码：A文章编号：1672—5379(2009)03—0001—04Qing-yuan。CHEN(School40715，China)management．Landsystemimperfect．ImplementationimportantMinistrycontents，optimizedregulation-Measuresmanagement-lack-收稿日期：2009—01—07基金项目：教育部人文社会科学项目：统筹城乡发展中农村土地制度创新研究(07JA630024)，项目负责人：杨庆嫒。作者简介：刘燕(1985一)，女。四川射洪人。西南大学硕士研究生，研究方向：土地资源管理。通讯作者：杨庆嫒，教授。博士生导师。V01．7，No．3JournalJun．2009LIUYan。YANGZhan-tuGeographicalSciences-SouthwestUniversity-ChongqingAbstract：LandregistrationiscadastralChinawasestablishedrelativelylate．anditstillThePropertyLawhasexertedeffectlandtern．Beforegovernmentunveilsreallaw，theandResourcesadoptedvisedRegistration．whichcarriedregulationsaboutLaw。de—finedrelatedmorescientificway．enricheditsproceduresstrengthenedcivileffectsregistrations．However，beinginterimdepartmentsomede—fects：lackunifiedregistration。decentralizedcompensationprovisionsothers-whichneedbeimproved．Keywords：landregistration；LandRules：improvement．SouthwestAgriculturalUniversity(．'SocialScienceEdition)sys—estateOUtconceptsagencytOcoreanonare—万方数据一、《办法》对我国土地登记制度的改进(一)明确了相关概念。完善了土地登记内容1．对“土地登记”、“宗地”概念重新定义1986年