[文章编号]1006-0022(2006)02-0069-04[中图分类号]TU981[文献标识码]B“城乡统筹发展”与小城镇总体规划的应对□陈志诚，侯雷，兰贵盛城乡矛盾历来是我国经济发展的一对主1.2范围要矛盾，如何协调两者的关系，缩小彼此之在我国一些经济发达地区，随着乡村人间的差距，是各学科长期致力于研究的热点口非农化和乡村地域综合化发展，以及城市问题。从规划层面而言，小城镇直接面对广发展生态化和城市地域空间的扩张，城市与大乡村地域空间，小城镇总体规划是协调城农村的分界日趋模糊，城镇和农村地域相互[摘要]传统小城镇总体规划基于城市化与增乡关系的最基层衔接点。因此，笔者拟以小渗透的作用增强，形成了连片的城市化区域，长极理论，重镇区规划，轻镇域规划，忽视城城镇为研究对象，结合笔者参与的大量小城即城镇密集区。这些地区城镇与乡村差距不乡融合。“五个统筹”中的统筹城乡发展，基于镇总体规划实践，在对小城镇总体规划传统大，因而在小城镇总体规划中出现了将镇区城市化新理念，倡导现代城乡网络化发展模式。思路进行剖析的基础上，以城乡统筹新发展规划和镇域规划合二为一的做法，即明确镇将这一思想应用到小城镇总体规划中则体现观为指导，对城乡关系进行重新思考与界定，区规划区范围为小城镇功能区范围，覆盖小为：镇区与镇域规划并举、统筹发展产业空间、提出城乡发展应相互协调与融合的观点，并城镇的整个行政区域，如我国长三角和珠三统筹管治地域空间、统筹协调城乡交通。[关键词]城乡统筹发展；小城镇；总体规划将其应用于小城镇总体规划中，使编制小城角的一些小城镇。而在我国大部分地区，城"CoordinativeDevelopmentofUrban-镇总体规划的思路与时俱进，克服传统规划镇与乡村的发展差距仍然比较明显，乡村相ruralArea"andMasterPlanofSmall产生的弊端，适应城乡发展的新趋势。对比较贫困。本文讨论的城乡关系与小城镇Towns/ChenZhicheng,HouLei,Lan总体规划主要是针对我国大量存在的城乡二对象与范围的界定元化比较明显的地区而言的，小城镇总体规Guisheng1划包括镇区规划和镇域规划两部分，镇区规[Abstract]Traditionalmasterplanningofsmalltowns1.1对象划区为建制镇辖区，镇域规划区为建制镇行isbasedonurbanizationandgrowthleveltheory.Itplacesemphasisonlyontheplanningofthetown-小城镇作为乡村与城市之间过渡的载政区域。shipzoneandignorestheplanningofthetownship体，其不定性导致了人们对小城镇范围的理解存在分歧(目前人们只在小城镇包含建制传统规划思路areaaswellasignorestheintegrationofurbanand2ruralareas.Ofthe"fivecoordination"strategies,the镇这一点上取得统一认识)，这些分歧主要有coordinativedevelopmentofurban-ruralareais两方面：①是否包括小城市；②是否包括没2.1规划特征basedonthenewideaofurbanizationandadvo-有设镇建制的乡集镇。由于本文主要涉及到目前，我国小城镇总体规划主要以镇区catesthepatternofnetworkdevelopmentforur-对城乡关系与总体规划的研究，我们一方面规划为重点。在规划内容上，总体规划侧重ban-ruralareas.Thisideacanbebestpresentedin要考虑到小城镇与乡村直接联系的紧密性，于镇区性质与规模的确定、用地功能的组织、themasterplanofsmalltownsasplanningthe另一方面也要考虑到随着全国城镇体系规划总体结构的布局、道路交通的组织及市政公towhsipandthetownareaatthesametime,coordi-工作的相继开展，总体规划中的小城镇主要共设施的安排等方面，涉及面比较广。镇域nativedevelopmentofindustrialspace,coordina-是指城镇体系规划中确定的建制镇。因此，本规划的内容主要包括村镇体系的等级、职能tivegovernanceofregionalspace,integratedcoor-dinationofurban-ruraltraffic,etc.文将小城镇界定为：对周边农村区域有确切和规模及相应的市政公共设施规划，而对镇