WTO架構下開放對大陸投資之經貿影響評估徐世勳、吳秉叡*徐世勳為台灣大學農業經濟學系教授、吳秉叡為台灣大學農業經濟研究所碩士。本文發表於中央研究院經濟研究所於民國90年12月13-14日召開之「2001年總體經濟計量模型」研討會，本文承蒙兩位匿名評審人、田君美所長、張靜貞教授、林國榮教授及其他與會學者專家提供的許多寶貴建議和指正，特此致謝，惟文中若有任何疏誤，概由作者負責。同時特別感謝國科會專題研究計劃(NSC90-2415-H-002-023)的經費補助。徐世勳、吳秉叡(2002)。<WTO架構下開放對大陸投資之經貿影響評估>，《台灣經濟預測與政策》，付印中。摘要本文運用可計算一般均衡GTAP多國模型及其最新第五版經貿資料庫，探討在WTO架構下開放大陸投資對國內經貿的影響。結果顯示，假設存在投資貿易創造效果的情境下，開放大陸投資確能有效加速兩岸產業分工，使國內在大陸設廠的母公司競爭力增強，而對台灣經濟成長將有正面的助益。相反的，在不考慮貿易創造效果的情況下，則開放對大陸投資將可能造成所謂產業「空洞化」的現象。而兩岸貿易變化上，我國對大陸的貿易依存度將因開放大陸投資再度上升，對大陸出超亦持續增加。關鍵詞：可計算一般均衡分析、投資、貿易創造效果、產業空洞化WTO架構下開放對大陸投資之經貿影響評估1、前言近年來隨著大陸不斷的改革開放，兩岸經貿已比過去活絡許多，政府處理兩岸經貿問題的態度亦從保守轉變為日趨開放。在WTO卡達部長級會議中，已確定大陸於2001年12月11日入會，而台灣於2002年1月1日入會，兩岸間勢將面對締約成員都必須遵守的最惠國待遇、國民待遇、互惠、市場准入、公平競爭等基本規範。最近政府在考量大環境的趨勢下，已決定以「積極開放、有效管理」來代替「戒急用忍」政策，台商赴大陸投資將大幅開放，而對大陸進口障礙亦將逐年減少(註1)。據國貿局統計，從1987至2000年間，兩岸間接貿易總額累計接近2,200億美元，2000年台灣對中國大陸貿易總額超過320億美元，而台商赴大陸投資至2000年9月底，已超過465億美元，占中國大陸外商投資排名的第三位，僅次於香港和美國；這些數據顯示台灣在未開放投資前產業赴大陸設廠已快速成長，倘若台灣入會後對大陸的投資進一步開放，對國內經濟勢將產生衝擊，此為目前眾所關切的問題。國內在開放對大陸投資經濟影響評估的研究，過去均以傳統計量模型或統計趨勢分析的研究為主，如張淑真(2000)，以時間序列趨勢分析的方式對台商赴大陸投資對台灣經濟的影響加以探討，其結果顯示台商在大陸投資規模已逐漸擴大，投資產業逐漸偏向技術與資本密集，投資區域從南到北、從沿海向內陸移動，投資型態以合資、獨資最為普遍。台商赴大陸投資的影響，在資本形成方面及產業結構方面，目前看不出有嚴重不利的影響，甚至可以看成台灣產業轉型、升級的良好契機。另外，劉邦典(1999)亦運用時間序列分析針對台商赴大陸投資對台灣企業與產業影響加以評析，其研究結果顯示三分之一大陸台商所生產之產品，在國際上與台灣本土企業形成競爭。台灣產品競爭力不如大陸台商之比例，約占4.1%，但超過大陸台商者，有34.3%。另外有14.4%之大陸台商之產品與台灣本土產品形成互補。企業赴大陸投資後，在台之母公司的營業額，平均而言都增加。林啟淵(1995)運用問卷的方式及基本資料分析，針對台商赴大陸投資對台灣農業規模與資本形成之影響進行研究，其研究結果顯示，在政府不准許廠商赴大陸投資的情況下，會選擇在台灣投資者均為農產加工品廠商，至於初級農產品，即使政府不准許其赴大陸投資，廠商也不會選擇在台投資；此表示開放初級農產品赴大陸投資並不會影響台灣農業的資本形成，至多是透過產品的競爭與互補效果對台灣農業規模造成影響，再間接對台灣農業資本形成造成影響。另外，吳重禮、嚴淑芬(1999)運用計量的方法探討我國對於大陸投資的影響因素，結果顯示兩岸當局的互動以及雙方對於重要事務所採取的政策措施，可能影響我國企業至大陸投資。再者，國民所得差額對於大陸投資的影響程度，亦會隨著兩岸政治局勢的改變而有所不同。在國外文獻方面，對台灣開放大陸投資的經濟影響評估的文獻甚少，在探討大陸投資決定因子的研究多半使用計量的方法，如Dees(1998)、Liu,etal.(1997)等皆利用12年的paneldata來分析大陸投資的決定因子。由以上文獻的探討吾可大致瞭解我國對大陸投資的概況，及前述學者對未來趨勢的看法，不過對於總體經濟與產業結構衝擊的模擬評估則較不足。開放對大陸投資之經貿影響涉及跨國間的貿易投資、產業間的結構變動及投入要素的配置調整，宜採用多國多部門的可計算一般均衡模型(ComputableGeneralEquilibrium,以下簡稱CGE)來探討，