标准化事业发展“十二五”规划国家标准化管理委员会二〇一一年十二月目录一、发展环境..............................................................................1二、指导思想和发展目标..............................................................3三、推进现代农业标准化进程.......................................................5四、提升制造业标准化水平..........................................................7五、拓展服务业标准化领域..........................................................8六、加强能源资源环境标准化工作..............................................10七、加快战略性新兴产业标准化步伐..........................................13八、加大社会管理和公共服务标准化力度...................................20九、积极参与国际标准化活动.....................................................23十、推进标准化体制机制改革创新..............................................24十一、加强标准化基础能力和发展环境建设................................28十二、规划实施与评估...............................................................31本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，主要阐明标准化事业发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施，是“十二五”时期（2011-2015年）标准化工作的重要依据。一、发展环境“十一五”期间，标准化事业快速发展，基础性、战略性地位显著增强，充分发挥了对经济社会发展的支撑和保障作用。通过推进实施标准化战略，有效调动了各方面力量和资源，全社会支持和参与标准化活动的氛围日渐浓厚。标准化工作机制不断完善，标准制修订更加公开透明，政府引导、市场驱动、社会参与、产学研相结合的工作格局基本形成。标准制修订步伐明显加快，批准发布国家标准15117项，国家标准平均标龄由10.2年缩短至5年，制修订周期由平均4.5年缩短至3年，标准老化、缺失、滞后问题得到初步解决。标准化试点示范取得良好成效，国家级标准化试点示范项目达到3519个，辐射和带动作用明显。关键技术标准推进工程顺利实施，标准化公益性科研有效开展，在产业调整与振兴、食品消费品安全、节能减排、高新技术、资源节约和环境保护等方面，研制了一批重要技术标准。标准化国际合作与交流广泛开展，参与国际标准化活动能力和水平显著增强，以我国技术和标准为基础的国际标准数量不断增加。我国成为国际标准化组织（ISO）常任理事国。标准化技术组织和人才队伍建设进一步加强，全国专业标准化技术委员会达到1148个，委员超过4万名，为事业发展提供了有力保障。各部门、行业、各级地方政府把标准化作为加强宏观管理、促进产业升级、保障改善民生的重要抓手，出台了一系列加强和支持标准化工作的政策措施，有效支撑了经济社会又好又快发展。“十一五”末，国家标准总数达到26940项，备案行业标准44143项，备案地方标准19214项，覆盖—1—第一、二、三产业及社会事业领域，较好满足发展需求的标准体系初步形成。同时，标准化工作还存在着不适应、跟不上等问题。标准化法律法规相对滞后，体制机制不尽完善，管理的系统性有待增强。标准体系结构不合理，整体质量水平不高，一些标准更新速度慢，实施效益不明显，与技术创新、产业发展和社会事业发展需求存在脱节现象。与发达国家相比，实质性参与国际标准化活动的能力和水平存在较大差距。标准化专家队伍建设有待加强，技术组织体系还需要进一步优化。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际环境新趋势看，经济全球化继续深入发展，科技创新和产业升级孕育新突破，全球治理结构进入调整期，围绕市场、资源、人才、