节源开流 加强科学交通管理缓解首都城市交通拥堵.pdf
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廊.咎.缸辱.锨中央给予适当的支持(如地铁。复八线”已取得开发银行贷款)。(2)土地开发收益。香港和新加坡在这方面都有成功的经验。广州地铁也将此作为筹资渠道之一。但是,这种资金的获得,依赖于房地产市场的发展状况和兴衰周期.是一种可靠性不高的手段,对此不能有过高的期望。(3)贷款(包括外贷和内贷)。外贷由于数量十分有限.不能寄予厚望;内贷则由于快速轨道交通是非盈利项目,发行债券和从商业银行贷款都比较困难。只髓作为一种补充。(4)BOT加土地补偿的引资方式。对这种方式可以探索。但鉴于重庆一号线引资失败的教训.对此应十分谨慎。(三)综上所述,今后北京快速轨道交通建设资金的筹措。应以地方自筹为主,争取中央给予一定扶l一叫持。并争取适当利用外资。由于短期内筹集巨额资金十分困难。建议地方行政每年投人一定资金用于快逮轨道交通.常年不掇。并用这部分资金设立1.城市快速轨道交通建设基金。以这项稳定的基Tk口J金为基础,加上项目沿线土地开发收益。组成地方自筹资金。其达到建设常年不懈。设立专项建设基金将涉及到许参政策和其它的复杂同题.建议指定专人,研究制定具体的可操作的办法o5.要统筹安排工程建设节源快速轨开道交通流的建设。加必须严强格执行科基建学程交通管理序.科学安排工期,避免三边”工程。要尽可能使工程建设与城市用地开发、旧城改造以及其它基进人90年代以来。北京的交通拥挤.堵塞础设施缓建设相解协调。首在工程都安排上城。宜采市取修一交段通问拥题成为堵人们的热门话题。造成这种现象的原通一段的办法。上海和广州的地铁建设都是先修成因到底是什么呢?又有什么行之有效的办法一段,先期通车.这样不仅使资金可以早日发挥作唧一用.也培训了人员。为运营积景了经验。是成功、北京城市交通拥墙的基本原因的。北京地铁复八线”的建设。复门到西单1.国民经济的高速蜡长16公里路段先期通车.是正确的。但是,在明知资改革开放以来。我国国民经济呈持续高速金有缺口的情况下,西单以东如不是全面开花而是增长态势。特另|是进人90年代以来,经济增长集中力量建设连接西单的一部分路段。是否会更好速度持续超过10%。发展速度之快。持续时间之些。另外。对施工单位必须坚持真正的招标方式。长。均居第二次世界大战后各国经济发展首以节省投资。广州地铁采用竟标的办法.类似北京位。北京的经济发展更是如此,国民生产总值永安里车站的土建投资只有7000万元。比永安里车在l985年到1996年的l1年中增长了5.25倍,人民站的投资几乎节省一半。这一经验应该认真学习。生活水平也随之迅速提高,必然对城市交通产生强大的需求。(作者单位。中国国际工程召询公司)置车辆拥有量的高速增长(责任蝙辑:崔兰英)与全国其它城市一样.强大的交通需求首先表现在机动车和自行车的高速增长上。“七五”、作为文明古国,我国的许多城市是在几百年甚。八五”期间.北京机动车增长率分昌!I为462%和至上千年以前就开始形成的.加之,我国的这些城822%,年均增长率为l3.7%.比世界机动车拥有市没有经历欺美等国明显的马车交通时代.当时的量年均增长率474%高近9个百分点。城市规划.即现在一些城市市中心区的规划是以步3.城市规模不断扩大’行交通或抬轿子交通为依据舯,因而出现了类似北主要表现在:其一.城市人口增加,北京城市京的胡同和上海的里弄这样不能适应现代化快速交人口1990年比1981年增长了22.5%.但同期常住人口通的街道.对进入本世纪∞年代以来机动车交通在只增长了145%,农业人口只增加了3.7%.流动人城市中的出现与发展极不适应。近年来.虽几经改口增加很快.目前已达约329.5万^.而且大部分集造,但能行驶汽车的路仍然不多。例如,北京二环中在市区。其二,市区城市用地增加。在1980年到路以内的机动车道路阀距与美国华盛顿澳大利亚1990~的l0年中.北京城市用地增加了30.7%.钓100悉尼相比,在54平方公里的北京市中心内.髓行驶平方公里,而改革开放前的3睥间只增加了200平方机动车的道路的平均间距为800~1000米.是华盛顿公里。据统计,改革开放以来.北京市区建成区每的5~8倍,是悉尼的16N20倍。可见,北京市中心年增长近1l平方公里。其三.商业网点迅建增加。可通行机动车的道路网极稀.如此稀的道路网的一1979年北京只有1.4万个商业网点.而到l994年则达半又被自行车所占,人行道和自行车道还被摊商或到23万个,增加了14.4倍。停车占相当一部分,真正能行驶机动车的路面就更城市人口.包括外来人口的持续增长.市区城少了o市用地及商业网点的迅速增加.一方面导致城市交6.干线道路少.特别是由市中心向