促进教育事业发展的税收政策刍议邵晓琰1,李静怡2大连交通大学爱恩国际学院,辽宁大连116021;2.东北财经大学财政税务学院,辽宁大连116025)摘要:中国目前与教育有关的税收优惠政策在一定程度上减轻了学校办学的负担,在促进教育公平和发展上起到积极的作用,但也存在一定的不足。为更好地解决教育公平问题,应从流转税和所得税两个层面逐步建立鼓励国民教育投入的税收体制,加大对非营利性民办教育的税收优惠力度,完善职业教育的税收制度改革。关键词:教育事业;税收政策;流转税;所得税中图分类号:F812.0文献标志码:ATentativestudyontaxpoliciestoboostdevelopmentofeducationSHAOXiaoyan1,LIJingyi2(1.IENInternationalInstitute,DalianJiaotongUniv.,Dalian116021,China;2.CollegeofFinanceandTaxation,DongbeiUniv.ofFinanceandEconomics,Dalian116025,China)Abstract:Thepresentpreferentialtaxpoliciesrelevanttoeducationcanreducetheburdenoftheschooltoacertainextentandplayanactiveroleinboostingthefairanddevelopmentofeducation.Atthesametime,therearesomedeficienciestherein.Inordertosolvetheproblemofeducationfairbetter,thecorrespondingtaxationsystemsshouldbeestablishedsoastoencouragenationaleducationinputgraduallyfrombothaspectsofcommoditytaxandincometax.Inaddition,thepreferentialpoliciesshouldbegiventoprivately-runschoolsandthereformoftaxationsystemsinvocationaleducationshouldbeperfectedaswell.Keywords:education;taxpolicies;commoditytax;incometax“科教兴国”是我国的基本国策。教育公平是社会公平的重要基础。在民生问题得到空前关注的今天,教育自然就构成中国“立足于民生的税收”理念转型的重要议题。我国目前跟教育有关的主要是税收优惠政策。一、教育享受的税收优惠政策评析1.教育事业享受的税收优惠政策税收作为政府收入分配和宏观调控的主要手段,对国民教育的投资方向、投资力度等具有不可低估的导向作用。税收在教育上的优惠条款很多,2004年2月5日,财政部、国家税务总局下发了《关于教育税收政策的通知》,对教育税收优惠作了全面的规定,涉及12个税种、5种纳税主体。实践证明,这些优惠政策在一定程度上减轻了学校办学的负担,增加了教学科研的投入,在促进教育公平和发展上起到了积极的作用。(1)关于房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税等的税收优惠。对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税;对财产所有人将财产赠给学校所立的书据,免征印花税。对学校、幼儿园经批准征用的耕地,免征耕地占用税。国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地房屋权属用于教学、科研的,免征契税。(2)关于关税的税收优惠。对境外捐赠人无偿捐赠的直接用于各类教育的教学仪器、图书、资料和一般学习用品,免征进口关税和进口环节增值税。对全日制高等院校以及经批准的其他学校,不以营利为目的的,在合理数量范围内的进口国内不能生产的科学研究和教学用品,直接用于科学研究或教学的,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。(3)关于营业税、增值税、所得税的税收优惠。对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入,免征营业税。对政府举办的高等、中等和初等学校(不含下属单位)举办的进修班、培训班取得的收入,收入全部归学校所有的,免征营业税和企业所得税。对学生勤工俭学提供劳务取得的收入,免征营业税。对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入,免征营业税。对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所,并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业