农村土地承包和财务管理政策法规概要543注意：2、民主理财：民主理财小组的权利和义务：3、民主监督：二、进行外部监督主要审批事项和程序：2、合同鉴证农业承包合同要经乡镇经管部门鉴证；其中，家庭土地承包合同和“四荒”承包合同，在乡镇经管部门审核后，由乡镇政府报县政府核发《农村土地承包经营权证》，对土地承包权进行确认。3、审计监督各级政府经管部门依法开展外部审计监督。监督方式包括日常审计、专项审计、村干部任期和离任经济责任审计。当前审计监督的重点内容：1、农村经济责任目标完成情况；2、财经法纪执行情况；3、集体资产处置情况；4、债权、债务管理情况；5、土地发包、承包情况；6、专项资金管理情况；7、财务公开情况；8、根据实际情况，对当地党委、政府和农民群众要求审计的其他热点问题进行审计。注意：三、实行责任制和责任追究制对村干部个人追究责任的若干规定：违反农民负担监督管理规定的，由上级党委政府给予“一票否决”，所在单位和主要负责人一年内不得进职晋级，不得评先树优。山东省实施农村土地承包法办法第三十三条规定：违反本办法规定，发包方有下列行为之一的，由县级以上农业、林业等行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，对直接责任人员处以一千元以上一万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）以家庭承包方式发包农村土地，未按照本集体经济组织成员人数平均分配，发包到户的；（二）剥夺、侵害本集体经济组织成员依法享有的农村土地承包经营权的；（三）超过法定比例预留的机动地未按照本办法规定承包到户的；（四）干涉承包方依法享有的生产经营自主权的；（五）未按照本办法规定，将承包期延长至法定期限的；（六）擅自变更或者解除承包合同，调整或者收回承包地的；（七）未按照本办法规定，发包不宜采用家庭承包方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩和因工程建设，自然灾害毁损的农村土地的；（八）未按照本办法规定，申办农村土地承包经营权证或者林权证等证书的；（九）扣留承包方的农村土地承包合同的；（十）扣留或者擅自更改农村土地承包经营权证或者林权证等证书的；（十一）其他侵害承包方土地承包经营权益的行为。在特殊情况下，加重对村干部的责任追究第二部分一、土地承包期和承包期内调整、收回土地的规定承包期内，发包方不得收回承包地发包方可以收回承包地的特殊情形承包期内，发包方不得调整承包地对于“增人不增地、减人不减地”和“三十年不变”理解二、土地承包人口的规定原户口在本村的下列人员，依法享有农村土地承包经营权：1、解放军、武警部队的现役义务兵和符合国家有关规定的士官（指初级士官）；2、高等院校、中等职业学校在校学生；3、已注销户口的刑满释放回本村的人员。常见问题：城镇户口迁到农村落户、要求承包土地的该如何解决？三、关于机动地的规定2、机动地用途下列土地应当用于调整土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）集体经济组织通过依法开垦、复垦等方式增加的；（三）承包方依法、自愿交回的；（四）发包方依法收回的。3、机动地承包的规定机动地的调整，必须经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。在未用于调整之前，应当采取招标、公开协商等方式承包，承包期不得超过三年。本集体经济组织成员在同等条件下享有承包优先权。常见问题：新增人口要求承包土地的，该如何解决？四、承包土地流转的规定流转形式和方式：1、土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。2、采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。3、承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。五、其他方式承包的规定六、关于经营权证的规定七、承包经营权争议的解决第三部分村级财务管理的有关规定财务委托代理制的工作流程和要求财务委托代理制的工作流程和要求财务委托代理制的工作流程和要求财务委托代理制的工作流程和要求财务委托代理制的工作流程和要求与减轻农民负担相关的财务规定与减轻农民负担相关的财务规定与减轻农民负担相关的财务规定与减轻农民负担相关的财务规定谢谢大家！二〇〇九年九月