劳动安全卫生制度教学重点：相关概念界定；劳动安全技术规程的主要内容；劳动卫生规程的主要内容；对女职工和未成年工特殊保护的内容教学难点：劳动安全技术、卫生规程的主要内容；对女职工和未成年工特殊保护的内容第一节劳动安全卫生概述一、劳动安全卫生制度的概念和特征劳动安全卫生制度，是以保护劳动者的生命安全和身体健康为目的而设立的劳动保护法律制度。包括劳动安全技术规程、劳动卫生规程、企业安全卫生管理制度等。劳动法中的劳动安全卫生是基于劳动关系而产生的保护关系，区别于社会上一般的安全、防病及卫生保健工作，职工在职务之外的意外伤害及治病防病工作，不属于劳动法研究范围。劳动安全卫生制度具有以下特征（P220）1、保护对象具有首要性：劳动者的安全和健康2、规范的强制性与基准性：3、适用范围的广泛性：4、以劳动过程为其保护范围：无论劳动者是否完成劳动成果，只要在劳动过程中就享有劳动安全卫生法律制度所规定的权利。5、内容具有技术性：二、劳动保护的立法意义（一）改善劳动条件，保护劳动者的安全和健康劳动者在劳动过程中客观上可能存在各种不安全、不卫生因素，如不有效防止可能会发生伤亡事故或使劳动者患上职业病。通过劳动立法，规定用人单位或个人必须提供的基本劳动条件，规定劳动过程中必须遵守的劳动程序、规则，可以防止和减少伤亡事故和职业病发生。（二）有利于调动劳动者积极性，提高劳动效率劳动者劳动能力的发挥要受到各种客观条件的限制和心理因素的影响。在恶劣的劳动条件下，劳动者的人身受到随时可能发生的危险的威胁，不可能充分发挥其劳动能力。通过劳动立法，消除劳动中的不安全因素，可使其抛开后顾之忧，提高劳动生产率。三、劳动安全卫生制度的基本方针劳动安全卫生制度的基本方针，是指贯穿于整个劳动安全卫生法律制度始终的指导思想。由于劳动安全卫生制度设立的主要目标是劳动者的生命和健康，这就决定了必须防患于未然，消除劳动过程中的不安全、不卫生因素。2002年10月，全国人大通过《中华人民共和国安全生产法》，把劳动安全卫生工作的方针规定为“安全第一，预防为主”。“安全第一”：指在劳动过程中把安全工作放在首位。生产与安全发生矛盾时，应优先保证劳动者的人身安全。安全是最首要的问题，也是劳动安全卫生制度的目标。“预防为主”：就是采取有效措施消除事故隐患和防止职业病的发生。反映了劳动安全卫生制度目标的主要措施和根本途径。“安全”是目的，“预防”是手段。只有做好预防工作，才能保障劳动者的人身安全和健康。“安全第一”、“预防为主”是密不可分的统一体。四、我国安全卫生制度体系（P221）新中国成立后，党和政府特别重视劳动安全卫生立法，并在国家宪法和宪法性文件中对此作了明确规定。党的十一届三中全会以来，我国的劳动安全卫生立法有了很大的发展。1992年11月七届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国矿山安全法》，这是我国第一部有关劳动安全卫生的法律，该法于1993年5月1日起正式实施。1994年7月5日第八届全国人大常委会第八次会议通过的《中华人民共和国劳动法》第六章专章规定了“劳动安全卫生”。2001年10月，我国颁布实施《职业病防治法》，该法于2002年5月1日起施行。适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动，将对我国的职业病防治事业产生积极的影响。2002年6月，全国人大通过《中华人民共和国安全生产法》，并于2002年11月1日起施行，这是为保障安全生产的顺利进行做出的重大举措。2003年4月16日中华人民共和国国务院第5次常务会议讨论通过了《工伤保险条例》，自2004年1月1日起施行，取代了《企业职工工伤保险试行办法》，从而为职业伤害提供了保障制度，是劳动安全卫生制度的延伸和补救制度。2004年国务院公布《劳动保障监察条例》，自2004年12月1日起施行。第二节劳动安全卫生技术规程一、劳动安全技术规程劳动安全技术规程是指以防止和消除伤亡事故的技术规则为基本内容，旨在保护劳动者安全的法律规范。劳动安全技术规程主要包括工厂安全技术规程、建筑安装工程安全技术规程和矿山安全技术规程等。（一）工厂安全技术规程《劳动法》第五十三条规定：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”《工厂安全卫生规程》明确规定了生产过程中必须达到的安全卫生标准。以下主要介绍其中的几项：（P223）1、建筑物和通道的安全要求。2、工作场所的安全要求。3、机器设备的安全要求。4、电器设备的安全要求。5、动力锅炉和压力容器的安全要求。（二）建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程具有高空作业、露天作业、流动性大、劳动强度大、可变因素多和劳动条件差等特点。各施工单位必须严格执行国家有关建