/NUMPAGES5数字出版“十二五”时期发展规划数字出版是出版业与高新技术相结合产生的新兴出版业态，其主要特征为内容生产数字化、管理过程数字化、产品形态数字化和传播渠道网络化。由于其存储海量、搜索方便、传输快捷、成本低廉、互动性强、环保低碳等特点，已经成为新闻出版业的战略性新兴产业和出版业发展的主要方向，也是国民经济和社会信息化的重要组成部分。大力发展数字出版产业，已成为我国实现向新闻出版强国迈进的重要战略任务。一、“十一五”时期我国数字出版产业发展现状及存在的问题“十一五”期间，伴随着出版发行体制改革的不断深入和国家社会经济的迅速发展，我国数字出版产业迅猛发展，取得长足的进步，呈现出良好的发展态势。主要表现在以下几个方面：——产品形态基本显现。面对数字化浪潮，新闻出版业从被动“应对挑战”到主动“抓住机遇”，勇于创新，数字出版产品不断丰富，初步形成了种类齐全的数字出版产品体系。——产业规模不断壮大。传统出版企业加快数字化转型步伐，积极探索数字出版产业发展路径；民营企业积极进入数字出版产业领域，丰富和壮大了数字出版产业力量。数字出版产业规模不断壮大，“十一五”期间平均增长速度达到50%，2010年总产出超过千亿元，占新闻出版业总产出的比例超过8%，成为新闻出版业新的经济增长点。——产业融合逐步深入。出版企业与技术开发商、内容集成商、渠道提供商、平台运营商和终端生产商之间的合作越来越紧密，产业融合度逐步提高，形成了相互借助优势、相互促进发展、共同做大做强数字出版产业的良好局面。——消费市场日益成熟。“十一五”期间，我国网络环境日益完善，互联网普及率、宽带用户数、手机网民逐年增加，以手机、手持阅读器等为代表的移动终端产品层出不穷，在线阅读、手机阅读、手持式阅读器阅读等数字阅读开始普及，国民各类数字媒介阅读率达到32.8%，为数字出版产品的传播和消费创造了条件。人们对于精神文化产品的需求越来越旺盛，加快了数字出版产品消费市场形成。——产业政策环境进一步优化。国家高度重视数字出版产业发展，国务院颁布的《文化产业振兴规划》和新闻出版总署印发的《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》都将数字出版纳入重要扶持领域；各地纷纷出台针对数字出版产业发展的优惠政策和扶持措施，数字出版业发展的政策环境得以进一步优化。与此同时，数字出版产业发展也存在着一些亟待解决的问题，突出表现在：——传统出版企业数字化发展速度较慢。出版企业数字出版产品总产出在整个产业中所占比例偏低。传统出版企业对发展数字出版产业还没有提升到战略层面予以考虑，数字出版产品较为单一，投入和产出比例较低，体制、机制相对落后。——利益分配机制有待完善。目前我国数字出版产业的利益分配机制还不完善，掌握主要内容的传统出版企业在产业链中话语权较弱，进入流通渠道的优质数字化内容不足，产品吸引力不够。——法律法规尚不健全。作为新兴产业，有关数字出版法律法规还不健全，尚未形成系统完善的行政管理体制，在市场准入、公共服务、知识产权、内容监管、政策引导等方面的制度安排还较为薄弱。数字出版的版权保护水平有待提高，侵权盗版、非法出版等违法违规现象依然严重，制约了数字出版业的健康发展。——产业标准亟待统一。数字出版产业缺乏统一的行业标准，难以互联互通、强强联合、共享资源，在一定程度上造成了数字出版产业链的断裂，成为了制约数字出版产业发展的主要瓶颈。——复合型人才匮乏。传统出版企业人才结构单一，缺乏既熟悉传统出版流程又精通数字技术及经营管理的复合型人才，在一定程度上阻碍了传统出版企业向数字出版转型的步伐。二、“十二五”时期我国数字出版产业发展面临的机遇和挑战“十二五”期间，我国数字出版业将面临极为难得的历史发展机遇。抓住机遇，加快发展，是“十二五”时期数字出版产业的核心任务。——国家高度重视文化产业发展，着力将文化产业打造成为国民经济的支柱产业，为数字出版产业发展提供了组织保障和政策保障。——国民经济将继续保持又好又快的发展势头，人均收入不断提高，越来越多的用户习惯于运用各种终端进行数字阅读，为数字出版业快速发展提供了重要的物质基础和市场前景。——文化体制改革不断深入，为数字出版业发展提供更加良好的体制、机制环境，更加有利于数字出版业解放生产力。——基础环境日臻完善，手机等移动终端发展迅速，用户规模持续扩大，数字出版产品的传播渠道和消费方式更加多样化和便利化。同时，数字出版业也将面临严峻的挑战：随着现代信息技术的发展，数字出版产品的侵权成本不断降低，版权保护面临越来越大的压力；传统新闻出版单位发展数字出版业的观念仍然落后，体制、机制改革任务十分艰巨；城乡之间、不同消费群体之间在一定程度上存在着“信息鸿沟”；全球化浪潮加剧，数字出版业