FEATURE求。因此，建议税务机关加大对财务人员的培训力度和宣传力度，适当条件下可以考虑积极引入税务中介机构进行代理申报，确保关联申报的质量。完善同期资料管理（二）关联申报对大多数中小企业而言显得过于复杂提高反从税务机关的管户来看，中小企业在数量上占绝大多数，而——《特别纳税调整实施办法(试行)》大多数中小企业较少涉及关联杨贵松饶戈军业务往来和境外业务往来，但根据要求也应当填写报告表，势必造成大量的空白报告表，且每一张表都要经办人员和法定代表人签章，给大量的中小企业增加了负担，同时也给审核报告表的内容摘要：本文结合我国反避税工作的实践，对《特基层税务人员增加了负担。别纳税调整实施办法(试行)》（以下简称《办法》）中的同OECD转让定价指南指出，各国期资料管理的条款进行了解析，特别是对提供同期资料的税法在规定纳税人提供资料的法律义务和具体内容进行了分析，有利于纳税人降低转让法定义务时，应充分考虑纳税人定价的风险，提高其在反避税管理中的税法遵从度。的负担问题，不应加诸于纳税人关键词：同期资料纳税调整反避税过重的负担，尤其是在关联申报Abstract：Combinedwithpracticeofanti-tax-avoidance阶段，不应要求纳税人报送过于inChina,thispaperinterpretsarticlesconcerningtheadminis-繁杂的资料，应以基本反映关联trationofcontemporaneousdocumentationintheImplementa-交易情况为宜。更为详尽的资料tionRulesforSpecialTaxAdjustments(Interim)(hereafterre-应要求纳税人尽同期准备备查ferredtoasRules),especiallyanalyzinglegalobligationsand义务，即在关联交易发生的当concretecontentsofprovidingcontemporaneousdocumentation,期，准备出这些资料，在税务机whichwillbeagreathelpfortaxpayerstoreducerisksoftrans-ferpricingandenhancetaxcomplianceintheadministrationof关依法调查要求提供时及时予anti-tax-avoidance.以提供即可。因此，建议在下一Keywords：ContemporaneousdocumentationTax步的管理当中，应考虑将关联业adjustmentAnti-tax-avoidance务往来报告分成两种类型：一是一定业务收入金额以上的企业按目前的报告表格式进行申报，二是一定业务收入金额以下的《企业所得税法》及其实施业遵从的程序性规定和操作规企业进行简易申报，将9张表的条例规定了特别纳税调整条款，范。为此，国家税务总局在总结内容整合到1～2张表格内，以利这是我国第一次较全面的反避我国转让定价和预约定价管理于提高关联申报质量和工作效税立法。但《企业所得税法》及实践并借鉴国外经验的基础上，率。其实施条例的规定比较原则，缺对《企业所得税法》及其实施条责任编辑：周优乏能够指导税务机关执法和企例中有关反避税的规定进行了30INTERNATIONALTAXATIONINCHINA2009-5INTERNATIONALTAXATIONINCHINA公司购买或从相关职能部门获个步骤都需要来自企业内、外部得，其来源渠道和完整准确性有资料的支持。对于一些只有纳税一定的保障。而企业内部的相关人自己掌握的相关信息，如在转数据信息通常包括：企业进行工让定价管理中一些跨国纳税人商或税务登记的基础信息、各类进行跨国经营活动的完整信息，纳税申报资料、各类企业财务会不通过法律的形式较难获得。纳避税水平计资料、企业经营活动中有关关税人根据法定义务提供同期资联企业和关联交易的具体信息料后，这些资料能否证明企业所之“同期资料管理”等。这类相关信息大多属于纳税进行的关联交易符合独立交易人及其关联方的控制范围。在法原则还需要税务机关的确认，这（扬州税务进修学院江苏扬州225007）律的层面上明确企业的提供义对税务机关来说也是个挑战。这务，特别是针对同期资料的规中间存在着一个同期资料的完定，便于税务机关完整获得反避整和准确的问题。如果同期资料解释和细化，制定并施行了《办税管理所需的各类企业内、外部不完整不准确，就不能足够证法》，其中专门设立了第三章“同资料。明企业的关联交易符合独立交期资料管理”。该章对我国的反《办法》第三章同