河南烟草行业内部专卖管理监督河南烟草行业内部专卖管理监督实施细则第一章总则第一条为加强烟草行业内部专卖管理监督，促进行业自律，保障行业持续平稳健康协调发展，维护国家和消费者利益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《河南省烟草专卖管理条例》和国家烟草专卖局《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专〔2005〕377号），结合我省烟草行业实际，制定本细则。第二条坚持依法管理监督原则。各级烟草专卖局应认真履行法律、法规赋予的职权，做到依法行政，依法管理，执法必严，违法必究。第三条坚持全员管理监督原则。内部专卖管理监督的实施，既要充分发挥专卖监督管理部门的职能作用，也要有效发挥计划、法规、财务、审计、纪检监察、整规办等部门管理监督的合力，形成全员参与内部专卖管理监督的机制。第四条坚持全程管理监督原则。内部专卖管理监督必须对行业内烟草专卖品生产经营行为实行事前、事中、事后全过程专卖管理监督。第五条坚持属地管理监督原则。各级烟草专卖局应对属地内烟草专卖品生产经营企业进行内部专卖管理监督，实行责任制，特殊情况可由上级烟草专卖局指定管辖。第六条内部专卖管理监督必须保护和服务合法的烟草专卖品生产经营行为。第七条行业内部专卖管理监督的主体是全省各级烟草专卖局。第八条从事内部专卖管理监督工作的工作人员应具备与工作相适应的专业知识和工作经验，必须忠于职守、依法行政、公正廉洁，不得利用职务便利谋取不正当利益。第九条行业内从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业必须加强自律，严格遵守烟草专卖法律、法规及有关规定，并自觉接受专卖管理监督。第十条任何单位和个人对违反烟草专卖法律、法规及有关规定的行为，有权举报。各级烟草专卖局应当及时处理，并保护举报人员的合法权益。第十一条本细则适用于全省各级烟草专卖局、行业内企业。第二章管理监督的机构和职责第十二条各级烟草专卖局全面负责本辖区行业内部专卖管理监督工作，各级烟草专卖局的专卖监督管理部门具体负责内部专卖管理监督工作。各级烟草专卖局必须接受上级烟草专卖局、同级纪检监察部门的依法监督。第十三条各级烟草专卖局要加强对行业内部专卖管理监督工作的组织领导，健全工作机构，明确岗位职责，调整充实专卖力量，确保内部专卖管理监督到位。省烟草专卖局在专卖监督管理处（稽查总队）设立行业内部专卖管理监督机构，配备专职人员，专司行业内部专卖管理监督事宜。各市烟草专卖局及所属县（市、区）烟草专卖局也要成立相应机构，配备专职人员，落实岗位职责，具体负责内部专卖管理监督日常工作。第十四条省烟草专卖局负责全省行业内部专卖管理监督工作，主要职责是：（一）贯彻落实国家烟草专卖局内部专卖管理监督的部署和要求，制定和实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督长效机制；（二）指导、实施、检查、考核全省行业内部专卖管理监督工作；（三）负责对河南中烟工业公司，省烟草公司及其卷烟分公司、烟叶分公司、进出口公司，进行事前、事中、事后的专卖管理监督，规范、监督全省范围内的不规范促销行为，查处全省行业内部发生的重大违法、违规案件；（四）承办国家烟草专卖局交办和其他应当由本级烟草专卖局直接办理的内部专卖管理监督事项。第十五条市级烟草专卖局负责本辖区内部专卖管理监督工作，主要职责是：（一）贯彻落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的部署和要求，制定和实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督长效机制；（二）指导、实施、检查、考核县级烟草专卖局内部专卖管理监督工作；（三）负责对辖区内卷烟工业企业、烟叶复烤企业、烟草专用机械生产企业、烟丝生产企业及本级烟草分公司进行事前、事中、事后的专卖管理监督，规范、监督本辖区范围内的不规范促销行为，查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件；（四）承办上级烟草专卖局交办和其他应当由本级烟草专卖局直接办理的内部专卖管理监督事项。第十六条县级烟草专卖局负责本辖区内部专卖管理监督工作，主要职责是：（一）贯彻落实上级烟草专卖局内部专卖管理监督的部署和要求，制定和实施本辖区内部专卖管理监督制度，建立内部专卖管理监督长效机制；（二）负责对同级烟草公司（卷烟营销部门、烟叶生产收购部门）进行事前、事中、事后的专卖管理监督，查处本辖区行业内部发生的违法、违规案件；（三）承办上级烟草专卖局交办和其他应当由本级烟草专卖局直接办理的内部专卖管理监督事项。第三章管理监督的对象和责任第十七条内部专卖管理监督的对象是行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、经营和进出口业务的企业。（一）烟叶生产经营企业：中国烟草总公司河南省公司及所属的烟叶