PAGE-64-成都妇女发展纲要（2011-2020年）（征求意见稿）成都市政府妇女儿童工作委员会办公室目录前言…………………………………………………………一、指导思想和基本原则…………………………………（一）指导思想……………………………………………（二）基本原则……………………………………………二、总目标…………………………………………………三、发展领域、主要目标和策略措施……………………（一）妇女与健康…………………………………………（二）妇女与教育…………………………………………（三）妇女与经济…………………………………………（四）妇女参与决策和管理………………………………（五）妇女与社会保障……………………………………（六）妇女与环境…………………………………………（七）妇女与法律…………………………………………四、组织实施………………………………………………五、监测评估………………………………………………前言实行男女平等是国家的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占人口的半数，是经济社会发展的重要力量。在发展中维护妇女权益，在维权中促进妇女发展，是实现妇女解放的内在动力和重要途径。保障妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等，对我市经济社会发展和文明进步具有重要意义。2001年，成都市人民政府颁布了《成都妇女发展规划（2001—2010年）》（以下简称“规划”），确定了妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与环境六个优先发展领域的主要目标和策略措施。十年来，我市将妇女发展纳入国民经济和社会发展总体规划，不断完善保障妇女权益的法律体系，强化政府管理责任，加大经费投入，加强社会宣传动员，有力推动了“规划”的实施。截至2010年，“规划”确定的主要目标基本实现，我市在促进妇女发展和男女平等方面取得了重大进展。妇女享有社会保障的程度普遍提高，贫困妇女状况进一步改善；妇女参政水平不断提高，社会参与意识进一步增强；妇女受教育水平稳步提高，男女受教育差距进一步缩小；妇女健康水平明显提高，人均预期寿命进一步延长；保障妇女权益的立法、执法力度持续加大，妇女权益进一步得到保障；男女平等基本国策进一步深入人心，妇女发展的社会环境进一步改善。受经济发展水平和社会文明程度的制约与影响，我市妇女发展仍面临诸多问题与挑战。就业性别歧视仍未消除，妇女在资源占有和收入方面与男性存在一定差距；妇女参与决策和管理的水平仍然较低；妇女受教育程度与男性存在一定差距；妇女的健康需求有待进一步满足；妇女发展的社会环境有待进一步优化；妇女的社会保障水平有待进一步提高。各阶层妇女利益需求日益呈现多元化，城乡区域妇女发展不平衡仍未全面解决；留守、流动妇女权益问题有待进一步解决；“5·12”汶川特大地震等自然灾害留下的妇女心理创伤需要较长时期才能完全康复。未来十年，是我市建设世界生态田园城市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式、深入推进城乡一体化，实现“新三最”目标、全面建设小康社会的关键时期。妇女发展面临难得的机遇和新的挑战。促进妇女全面发展，实现男女平等任重道远。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《四川省<妇女权益保障法>实施办法》、《成都市妇女权益保障条例》和有关法律规定，遵循联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》等国际公约宗旨，按照我市经济社会发展的总体目标和要求，结合我市妇女发展和男女平等的实际情况，制定本纲要。一、指导思想和基本原则（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实行男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。（二）基本原则1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。2.平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。3.协调发展原则。加大对农村及经济发展相对滞后地区妇女发展的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡区域妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。4.妇女参与原则。依法保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态