浅析当前农村计划生育违纪案件近年来，农村计划生育领域频发党员干部违纪案件，成为当前农村党风廉政和反腐败工作的重点工作之一。主要包括三类违纪案件，一是镇（乡）干部利用职务之便违规案件；二是镇（乡）、村两级计生工作人员贪污计生社会抚养费案件；三是村干部或党员违反计划生育案件。一、镇（乡）干部利用职务之便违规案件计划生育工作从上到下纵向管理，镇乡计生工作人员从办理准生证、独生子女证、二孩的审批、社会抚养费的收缴及计生生育家庭奖励的兑现等方面都有很大的初审权，工作的随意性较大。主要表现为：一是帮助村民作假生二胎。有的计生干部利用职务之便，违法为对象户办理假的二胎“准生证”，直接收取好处费；二是为村民出具假“双胞胎”证明使二胎、三胎合法化。有的村民生了一孩、二孩后迟迟不为孩子为理入户，等再生了二孩、三孩或者与自家兄弟亲友的年龄相仿的孩子一同入户，找到镇（村）计生干部，出具“双胞胎”的假证明，让超生的孩子合法化；三是一些村民未婚生子，等到要办理孩子的入户或要考取公职时才去办理结婚证。去前年教师、乡镇事业单位招考时，很多违反计划生育者找到镇乡干部出具假证明，办理假结婚证、准生证等。二、镇（村）计生工作人员贪污计生社会抚养费案件计划生育社会抚养费虽然有一定的标准，但不同区域也有差异，家庭困难户还可以有所减免或分次付清。部分计生工作人员为了个人或小集体的经济利益，公开或半公开地向一些想超生的计划生育户明码标价，只要交钱就可以生二胎。而就计划生育对象户来讲，几千元钱能换来一条生命，自认为是值得。在办案中，据了解对超生收社抚费有多有少，根据家庭情况的，正常情况下都收四五千、也有收二三千的，还有一千的或者没收的。而收取的社抚费有的镇（村）干部就只上交财政一部分或者没有上交，把社抚费据为己有或村上几人私分，也没有向计生对象户出具收据。三、村干部或党员违反计划生育案件对地处以传统农业为主的居民来讲，他们身上或多或少流淌着养儿防老、延续香火的观念。加之农村收播耕种都离不开男丁，特别是一胎为女孩的家庭，其更有通过二胎三胎为家族增添男丁的想法。现在超生后交纳社会抚养费3000－5000对大部分农村家庭来说也不困难，村干部或党员干部违反计划生育的处罚力度也不够强，多以批评教育后给予警告或严重警告处分。因此村干部、党员干部违反计划生育的案件仍时有发生。四、计生领域犯罪有宗旨意识淡薄等主观原因，也有监督管理不到位等客观原因，建议从以下三个方面预防改进1、制度建设跟进。一是在现行再生育审批上，缩减中间环节，实行由有再生育需求的夫妇直接到县级计生主管部门申请办理；明确办理所需材料、程序和期限，逐步推行公开运行；完善当事人权利救助的渠道、方式；二是探索建立多种约束机制，对超生对象户除“罚款式”惩罚外，考虑用综合制度跟进来督促约束——比如将超生纳入诚信监督，建立个人诚信体系，把这些人群的违反计划生育与个人诚信度挂钩，促使其严于自律。2、经费保障充足。农村计生人员工作辛苦、繁杂，一方面要提倡奉献精神，另一方面各级政府要想办法改善他们的物质生活待遇，适当提高岗位津贴的补助标准，既使他们不为生活所累，又使他个人价值在经济上得以体现，让其心理趋于平衡。若无温饱之忧，有闲适之逸，试想，他们怎么愿为、怎么会为违法犯罪之事？3、预防工作深入。我们在打击计生领域职务犯罪的同时，也要充分利用职务犯罪预防平台，加强教育和引导。建议县计划生育主管部分每年定期组织包括乡镇计生工作人员、计生专干等进行警示教育、培训学习，筑牢防腐防线。同时对发现诱发犯罪的制度、管理等方面的原因，及时与党委、政府沟通，完善预警机制，逐步推进农村基层计划生育工作的规范、健康运行。