美国农业科技推广经验与中国的创新——以浙江农林大学科技特派员实践为例日期：2012-05-16来源：《世界农业》2012年第3期余学军摘要：美国建立了以大学为基础的农业科技推广体系，实现了农业教育、科研、推广的紧密结合，促进了科研成果的迅速转化，具有一定的借鉴意义。中国推出了科技特派员制度，科技人员通过多种形式开展科技服务和科技创业。以浙江农林大学为例，组建多层次的科技特派员，围绕欠发达地区的木材加工产业、养殖产业、茶产业、竹产业等开展科技服务与技术支撑；同时，以法人科技特派员的形式与县域开展全面的科技合作与对接，有效地促进了地方农业科技进步，同时也为高校教师提高创业能力搭建了平台。这种以科技特派员为载体的大学服务社会的模式是中国农业科技推广的一个创新案例。关键词：美国；农业科技推广；浙江农林大学；科技特派员；大学服务社会农业科技推广是实现科技成果转化的重要桥梁，是促进农业技术进步的重要手段。美国是以农业教育机构为基础的农业科技推广体系，这类推广组织体系在农业教育机构建立农业科技推广站（中心），由大学的推广部门负责组织、管理和实施基层推广工作，并在各县设有推广站。其特点是农业教育、科研、推广三位一体，实行统一领导，使三者有机地结合起来。中国是以政府农业部门为基础的农业科技推广体系，下属推广局和推广站（中心）负责组织、管理和实施全国的农业科技推广工作。美国这种通过大学教育机构的推广体系，主旨是“通过把农业教育机构带给人们而达到帮助人民帮助自己”的目的，通过大学推广、大学的介入，加快了农业科技转化率，具有一定的借鉴意义。一、美国农业科技推广——以大学为基础，农业教育、科研、推广相结合1.通过立法，农业科技推广迅速兴起美国相继通过立法程序，建立了农业科技推广制度，使美国的农业科技推广迅速兴起，主要历程为：1862年《莫里哀法》（MorrillActof1862），亦称《赠地学院法》。该法案规定：拍卖拨给各州一定面积的联邦公有土地来筹集资金，用于每州至少成立一所开设农业和机械课程的州立农学院，负责本州的农业教学、科研和推广工作，促进了农业教育的普及；1877年国会通过《哈奇法》（HatchActofl877）。该法规定：为了获取和传播农业信息，促进农业科学研究，由联邦政府和州政府拨款，建立州农业试验站。试验站属美国农业部、州和州立大学农学院共同领导，以农学院为主的农业科研机构；1884年，南伯（S.A.Knapp）担任艾奥瓦州农学院院长，后任美国农业部部长，强调通过亲自实践来学习，通过示范教育，让农民根据自己农场条件进行耕种。南伯亲自在得克萨斯州创建合作示范农场，推广良种和新技术，后来被美国人称为“美国农业科技推广之父”；1914年5月8日，威尔逊总统签署了《史密斯—利弗法》（Smith-LeverAct）即《合作推广法》。该法案规定：由联邦政府拨经费，同时州、县拨款，资助各州、县建立合作推广服务体系。推广服务工作由农业部和农学院合作领导，以农学院为主。根据这3个法的规定，美国50个州都先后创办了赠地大学（即州立大学），并在赠地大学农学院的领导下设立了农业试验站和农业合作推广站。农学院既担负农业教育工作，也担负科研、推广工作，形成了以州立大学为依托，教育、科研、推广之间相互联系、相互配合、相互渗透的三位一体的教科推体制。2.美国农业科技推广体系美国农业科技推广体系由联邦农业推广局、州农业推广站和县农业推广站3个层次组成，其中州农业推广站居核心地位。（1）庞大的技术传送网络。美国设置农业推广局主管全国农业科技推广工作。州农业推广站在美国的农业科技推广体系中居核心地位。该体系是个庞大的教育、科研和推广协作网，包括130多所大学、59个农业试验站、63所林学院、27所兽医学院及多数县级农业推广站。全国3150个县农业推广站，共同组成了覆盖200多万个农场的技术传送服务网络。联邦政府每年拨款资助各州推广项目，经费一部分是按固定的比例分配，由州政府直接管理使用，其余拨给专项课题。农业部还同联邦政府各有关部门保持联系，协助推广项目的完成，批准州级农业科技推广机构的人事任命，同州政府协调推广计划和督导检查推广计划的执行情况。美国50个州和哥伦比亚特区、波多黎各、关岛以及维尔京群岛各设有一个州级农业推广站。州农业推广站归属于各州赠地大学农学院。既是各州农业推广工作的组织者、管理者，又是科技各州农业科技推广计划的具体实施者。它上对赠地大学农业学院和农业部推广局负责，下对本州农场及公众负责，是美国合作推广体系的真正核心。县级推广人员受州立农学院领导，并以联邦农业和州立农学院工作人员的身份，在全县范围内开展工作。这些推广人员的罢免，均需取得州立农学院和农民团体的同意。（2）显著特点：农学院专业推广。美国各州都设有州立大学，在州立大学农