金属非金属地下矿山安全生产(shēngchǎn)技术第一章非煤矿山安全生产(shēngchǎn)法规与管理二、根据国家(guójiā)安全生产监督管理局调度中心统计：◆根据初步估算，每死亡一人直接(zhíjiē)经济损失不低于80万元，总损失约占GDP的1%-2.5%。照此计算，我国非煤矿山仅2004年上半年因死亡事故造成的经济损失达10-20亿元。◆由于我国非煤矿山开采技术相对落后、装备水平低；矿业开采秩序混乱、非法采矿屡禁不止、乱采滥挖给国有矿山的安全生产造成了巨大威胁，导致大量矿山灾害积聚、开采环境恶化,矿山灾害性事故呈上升趋势，隐患增多。◆全国非煤矿山每年安全事故死亡人数仅次于交通事故和煤矿安全事故，在各行业中居第三位。第二节、依法加强(jiāqiáng)非煤矿山安全管理的意义根据规划，到2007年，我国将建立起较为(jiàowéi)完善的安全生产监管体系。到2010年，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。力增到2020年全国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值死亡率、10万人死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。为实现这一目标，必须坚持把非煤矿山等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，坚持不懈地抓下去。（二）落实和强化非煤矿山生产单位的安全生产主体责任非煤矿山生产单位要根据《安全生产法》规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证必要的安全生产投入，积极采用新技术、新工艺、新设备。非煤矿山生产单位主要负责人及安全管理人员、特种作业人员必须接受培训，经考试合格，持证上岗。(三)建立和完善非煤矿山安全生产行政许可制度建立安全生产行政许可制度，把安全生产纳入国家行政许可的范围，从源头上制止不具备(jùbèi)安全生产条件的企业进入市场。第三节、非煤矿山安全(ānquán)生产管理二、矿山主要安全(ānquán)生产管理制度三、矿山安全生产培训(péixùn)制度第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面(quánmiàn)负责。1、矿山安全生产(shēngchǎn)资金保障制度法律依据：《矿山安全法》第32条规定；“矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用改善矿山安全生产(shēngchǎn)条件，不得挪作他用”。《安全生产(shēngchǎn)法》第18条规定：“生产(shēngchǎn)经营单位应当具备的安全生产(shēngchǎn)条件所必须的资金投入，由生产(shēngchǎn)经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由安全生产(shēngchǎn)所需的资金投入不足导致的后果承担责任”。为确保矿山企业生产(shēngchǎn)安全设备、设施的有效配置和安全技术的有效实施，矿山企业应建立安全专项资金的提取、使用制度。四、安全(ānquán)生产法律法规中华人民共和国国务院令(第397号)2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，2004年1月13日公布，公布之日起实施。其内容如下：◆立法目的：严格(yángé)规范安全生产条件，加强安全生产监督管理，防止和减少事故。主要针对矿山企业、建筑施工企业、烟花爆竹、危化和民爆生产企业实行安全生产许可制度。未取得安全生产许可证的相关企业，不得从事生产活动。◆企业要取得安全生产许可证，应当具备的安全生产条件（制度、机构设置、安全投入、培训考核、工伤保险、应急预案、安全评价）◆安全生产许可证的监督管理：（明确规定安全生产许可证的申领、颁发的程序、有效期）安全生产许可证有效期3年，有效期满需延期的，企业应于期满前3个月向原发证机关办理延期手续。期间未发生死亡事故，可延期。◆法律责任：条例规定了监管部门和生产单位的法律责任，生产单位不得转让安全生产许可证。如转让处罚款并吊销安全生产许可证。构成犯罪的，依法追究刑事任。（2）《安全生产(shēngchǎn)违法行为行政处罚办法》主要内容：◆安全生产(shēngchǎn)违法违法行为行政处罚的原则：公正、公开的原则。◆生产(shēngchǎn)经营单位及有关人员的权利、行政处罚的种类和行政处罚的程序。生产(shēngchǎn)经营单位及有关人员对安全生产(shēngchǎn)监督管理部门或矿山安全监督管理部门给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政处罚的种类：警告；罚款；没收非法所得；责令改正、责令限期整改、责令停止违法行为；责令停产停业整顿、责令停产停业；拘留；关闭；吊销有关证照