政治与社会《中共宁波市委党校学报》2009年第6期论统筹城乡发展与社会结构一体化——以宁波为例杨黎源，1杨聪敏2（1中共宁波市委党校，浙江宁波315012；2宁波天一职业技术学院，浙江宁波315100）[摘要]改革开放以来，在我国的社会主义建设取得了历史性的伟大成就的同时，社会结构也不断向合理的、平等的、一体的、现代化的方向演变。由于社会结构转换的过程性，因分配机制、社会保障机制、地区发展机制等方面的不平衡造成的诸多矛盾，或多或少地阻碍了城乡一体化进程。因此，我们要以科学发展观为指导，统筹城乡发展，协调利益关系，实现以城带乡、以乡促城、互为资源、互为市场、互为服务、人民平等共享的一体化发展新格局。[关键词]城乡统筹；社会结构；一体化[中图分类号]D668[文献标识码]A[文章编号]1008-4479（2009）06-0062-0720世纪80年代以来我国社会结构发生了历史是在特殊历史条件下形成的，各种利益错综复杂，要性的变化，这种变化与改革开放以前的就业结构、城在短时间内一下子消除几乎没有可能。但也不能坐乡结构、社会阶层结构变动完全不同，我国的社会结而论道，错失改革的良机。因此，要改变城乡二元社构体系正在向现代化转变。在就业方面，市场配置会结构，就必须加快经济发展，社会结构调整和城市劳动力资源的机制已基本形成；在城乡关系方面，随化进程，改革现行的投资机制、劳动力就业制度、户着统筹城乡发展过程的不断推进，城乡二元社会结籍管理制度、社会保障体系、文化教育体制和社会流构体系有所松动，正朝着城乡一体化的方向前进；在动机制。社会结构方面，随着和谐社会建设的开展，各社会阶一、社会各阶层的关系和谐是社会结构一层关系状况有所改善。通常来说，社会结构一体化体化的基础是在经济一体化、区域一体化、社会管理制度和保障新中国成立后，我国社会发生了历史性的巨变，制度一体化基础上展开的，中国二元社会结构体系人民的社会地位得到了极大的提高，尤其是改革开收稿日期：2009-09-05基金项目：2009年浙江社科规划重点课题“浙江城乡一体社会保障体系建设研究”（编号：09CGYD010Z）、2009年浙江省社科联研究课题“金融危机下的浙江城乡一体社会保障制度建设与经济增长的关系研究”（编号：2009N72）的阶段性成果。作者简介：杨黎源，男，中共宁波市委党校副研究员，主要研究方向为社会学；杨聪敏，女，宁波天一职业技术学院副教授，主要研究方向为政治学。62《中共宁波市委党校学报》2009年第6期政治与社会放以来中国社会结构发生了显著的变化,从以“社会波农村劳动力中的非农就业人口的比重至少在身份指标”来区分社会地位向以“非身份指标”来区70-80%以上；转移到城镇的约占35%。四是小城镇分社会地位的方向转化，身份制开始出现了解体的的大量涌现和迅速发展，弱化了城乡隔离的格局，奠迹象，身份分层的地位下降，经济分层的地位上升。定了城市化发展的基础。宁波的城镇经济相当发达，这种变化的主要特征是：第一，农民开始突破了户籍对改善城乡居民关系起着重要作用。身份的限制。第二，“官本位制”有所变化。第三，“档4.外来人口与本地居民的关系案身份”已被突破。第四，取代传统的先天身份指标，宁波的外来人口主要是以外来农民工为主体的人们通过后天努力获得的文凭、学历、技术证书等作打工群体，为宁波的民营企业提供了充足的劳动力资为社会筛选的功能越来越突出。第五，产权的“排它”源，降低了企业的生产成本，促进了当地社会经济的作用将更为突出，财产所有权制度地位正在逐渐上发展。根据我们的调查，大多数本地居民对外来人口升，并有可能成为新的维持秩序的首要制度。就宁表示了认同的接纳，认为他们已是当地社会的一个组波的实际来说，在市委、市政府的正确领导下，经济成部分，但也有近三分之一的人认为他们是流动的，取得了巨大的成就，各项经济指标处在沿海开放地相互之间关系的基础是不牢固的，随着他们的流动，区的前列。同时，经济的发展并没有导致社会阶层关系会随时发生断裂，因而双方的关系具有临时性。的剧烈对抗，相反，社会各阶层人群之间的相互关系根据调查的资料分析，外来人口与本地居民的关系强状态比较融洽，社会矛盾比较平和。和谐的社会结度介于“一般”和“紧张”之间，偏向“一般”。从整体上构体系成为宁波经济发展的重要支柱。说，外来人口与本地居民的关系基本正常，但含有较1.政府管理阶层与社会被管理阶层的关系多的不和谐因素，必须引起我们的注意。社会和谐首要的是管理者与被管理者的关系的5.强势群体与弱势群体的关系和谐，宁波在这方面做得比较好，干群关系融洽。广社会结构变化就是对人们权利关系和不同社会大群众对宁波干部的评价是热情