《西部金融》2008年第6期工作交流全员竞聘出实招整合资源重实效马战军苏哲玲（中国人民银行咸阳市中心支行，陕西咸阳712000）摘要：人行杨凌区支行通过“中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择”的方式，实行干部全员竞聘的人事制度改革，建立了干部能上能下的的选拔作用机制，形成了科学的用人导向，实现了人力资源的优化配置和工作作风的转变。关键词：人事改革；全员竞聘；成效中图分类号：F832.1文献标识码:A文章编号：1674-0017-2008(6)-0065-02一、大胆改革出实招（一）中层干部实行竞聘上岗，重在择优杨凌区支行的股级干部竞聘工作，是在原股级干部职务全免的基础上进行的，共拟定了16个岗位，其中股长7名，副股长9名。竞聘工作紧紧抓住资格审核、竞聘演讲、民主测评、组织考察、任前公示、党组任命等六个环节，从18名报名参加股级干部竞聘的人员中，把群众公认的管理能力强、业务素质高、工作敬业负责的14名优秀干部提拔到股级干部岗位，其中有6名同志是由科员竞聘后成为股级干部。这些股级干部的具体岗位是根据其在竞聘申请表上填写的意向岗位，结合支行实际，由支行党组会研究确定的。（二）一般干部实行双向选择，重在优化组合一般干部进行岗位双向选择，参加双向选择人员填写“双向选择申请表”，各股室正副股长根据报名人员的工作能力、专业特长等现实表现协商确定适合本股室的人员，由支行党组会研究确定双向选择结果。全行42名职工中有41名干部定了岗，有1名干部被确定为待岗。二、精心组织，强力推动（一）成立组织，制定方案支行成立了由行长任组长，副行长、纪检组长任成员的中层干部竞聘领导小组和职工双向选择领导小组。领导小组多次召开会议，广泛听取各方意见，制定了《人民银行杨陵区支行股级干部竞聘选拔实施方案》和《业务岗位双向选择实施方案》，从组织上、制度上保证了本次人事制度改革的顺利进行。（二）动员教育，提高认识针对一部分人员对这次干部人事制度改革工作存在的思想顾虑和不同看法，支行多次在行务会、职工大会上进行思想发动，阐述干部人事制度改革的重要性和必要性，明确了这次改革的指导思想以及主要内容，把中层干部的竞聘结果同绩效工资挂钩，要求大家认真对待这次干部人事制度改革，积极参与中层干部竞聘工作，寻找适合自己的工作岗位。（三）严密组织，规范操作1、分步组织。先在中层干部中推行竞聘上岗制度，在股级干部到岗并基本熟悉业务以后，在全行推行一般干部双向选择制度，保证了各项业务工作不受影响。2、规范操作。严格按照两个方案，在坚持党管干部的基本前提下，达到了民主与集中的统一，定性与定量的结合。3、客观公正。为了保证这次干部人事制度改革的顺利开展，支行还制定了相应的纪律，对干部人事制度改革领导小组成员、参加中层干部竞聘人员及一般干部提出了具体要求，严禁借机拉帮派、搞徇私舞弊、投人情票等暗箱操作，确保公开、公平、公正。三、整合资源，凸显成效（下转）收稿日期：2008-4作者简介：马战军（1971，3-），男，陕西乾县人，本科学历，经济师，现供职于中国人民银行咸阳市中心支行。苏哲玲（1968，6-），女，陕西蒲城人，本科学历，经济师，现供职于中国人民银行杨陵区支行。65《西部金融》2008年第6期工作交流（一）引入适当的竞争机制，优化农村金融服务体系。目前，农村金融市场面临的现状，一方面具有分散、规模小的特点，客观上难以容纳更多的金融机构；另一方面单一的金融机构形成了对农村金融市场的垄断。鉴于这两方面的因素，在目前体制下，可以考虑将已经迅速发展起来的农村邮政储蓄网点纳入现代化支付系统，作为农村金融机构的补充。这样，既可以改善农村金融机构少、服务半径大、覆盖面有限的尴尬局面，又可以引入农村金融服务的竞争机制。（二）人总行应尽快制订出台金融机构小额支付业务汇划收费标准，适当降低农村金融小额支付业务汇划的收费标准，使农村居民在接受小额支付系统业务服务中得到省钱便捷的实惠，从而进一步加快小额支付系统在农村的普及与发展。（三）加大对农村金融机构在支付结算服务方面的基础性投入，安排必要的基础设施建设，完善农村金融机构的硬件设施，逐步使小额支付系统7天24小时不间断服务成为现实。这样，既可以解决农村金融支付结算服务时间受限制的问题，又可以为广大农村居民提供低费用、快节奏的现代化支付通道。（四）尽快完善畅通的农村资金汇划通道。尤其应加快对农村金融机构的支付清算系统网络化建设，尽早完成对农村金融市场储蓄卡、ATM机的投放，积极引导农村居民享用现代化支付清算工具，为农村居民提供高效的金融服务。同时，要重点发展农民工银行卡特色服务业务，为农村金融机构提供政策和技术支持，不断增强农村金融机构的市