PAGEiii全国水利发展“十一五”规划中期评估报告（征求意见稿）水利部规划计划司水利部水利水电规划设计总院二○○八年九月前言依据《国务院关于实施〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉（以下简称《纲要》）主要目标和任务工作分工的通知》（国发[2006]29号）的意见，按照《国家发展改革委关于开展“十一五”规划〈纲要〉中期评估工作的通知》（发改规划[2008]1319号）的有关要求，我部高度重视“十一五”规划的中期评估工作，成立了水利“十一五”规划中期评估工作组，制定了评估工作方案。评估工作分为两个阶段，一是对《纲要》提出的涉及水利的目标和重点任务、重点工程和项目、水利改革与政策等的进展情况进行评估；二是对《全国水利发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）进行全面的评估。第一阶段的评估报告已经编制完成，我部以《关于报送“十一五”规划<纲要>中期评估报告的函》（水规计[2008]320号）将第一阶段评估报告报送国家发展改革委。本报告为在第一阶段评估报告的基础上，编制的第二阶段的评估报告，对《规划》提出的11项水利发展主要指标的实现程度进行了评估，对《规划》提出的8项水利建设主要任务及重要工程实施情况和8项重点改革任务及加强涉水事务管理5项制度建设的进展情况进行了分析和评价，并在认真分析水利面临的新形势和总结执行《规划》中存在主要问题的基础上，提出了调整意见以及“十一五”后期水利工作的重点和进一步推动规划实施的政策建议。目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc207775155"一、《规划》实施总体情况PAGEREF_Toc207775155\h1HYPERLINK\l"_Toc207775156"二、主要目标（指标）实现程度评估PAGEREF_Toc207775156\h4HYPERLINK\l"_Toc207775157"（一）防洪减灾主要目标PAGEREF_Toc207775157\h6HYPERLINK\l"_Toc207775158"（二）饮水安全主要目标PAGEREF_Toc207775158\h7HYPERLINK\l"_Toc207775159"（三）节约用水主要目标PAGEREF_Toc207775159\h8HYPERLINK\l"_Toc207775160"（四）水资源开发利用主要目标PAGEREF_Toc207775160\h10HYPERLINK\l"_Toc207775161"（五）水资源保护与水环境治理主要目标PAGEREF_Toc207775161\h11HYPERLINK\l"_Toc207775162"（六）水土保持生态建设主要目标PAGEREF_Toc207775162\h12HYPERLINK\l"_Toc207775163"三、水利建设主要任务和重要工程完成情况PAGEREF_Toc207775163\h12HYPERLINK\l"_Toc207775164"（一）防洪建设方面PAGEREF_Toc207775164\h13HYPERLINK\l"_Toc207775165"1、防洪减灾能力不断提高PAGEREF_Toc207775165\h13HYPERLINK\l"_Toc207775166"2、治淮骨干工程等大江大河治理工程进展情况PAGEREF_Toc207775166\h15HYPERLINK\l"_Toc207775167"3、中小河流治理工程进展情况PAGEREF_Toc207775167\h16HYPERLINK\l"_Toc207775168"（二）保障城乡饮水安全方面PAGEREF_Toc207775168\h17HYPERLINK\l"_Toc207775169"1、全力推进农村饮水安全工作PAGEREF_Toc207775169\h17HYPERLINK\l"_Toc207775170"2、加强城市饮用水源保护工作PAGEREF_Toc207775170\h18HYPERLINK\l"_Toc207775171"3、农村饮水安全工程进展情况PAGEREF_Toc207775171\h18HYPERLINK\l"_Toc207775172"4、城市饮用水水源安全保障工程进展情况PAGEREF_Toc207775172\h18HYPERLINK\l"_Toc20777517