某市律师业2010-2014年发展规划（征求意见稿）律师是中国特色社会主义的法律工作者，是经济社会发展的服务者，改善民生和群众权益的维护者，社会公平正义的保障者，社会和谐稳定的促进者。在依法治国、推进民主政治，保障司法公正、建设和谐社会中起着独特的作用。同时，律师业作为现代商务服务业的重要组成部分，对优化产业结构、提升城市的综合竞争力起着越来越重要的作用。《某市现代服务业“十一五”发展规划》已经把法律服务等现代商务服务业作为现代服务业发展的重点领域。为了提升某市律师业的整体竞争力，使之适应某市经济社会发展要求，现结合某市律师业的发展现状和问题，制定某市律师业在2010年至2014年的五年发展规划，对律师业发展的指导思想和目标，以及律师业发展的主要任务和措施作出纲领性规划。一、某市律师行业发展现状（一）某市律师业整体水平位居全省前列某市律师人均律师费收入多年保持全省第一，律师业务收费总量也保持在全省前列。除传统的诉讼法律服务外，某市律师在房地产、不良资产处理、涉外、劳动、道路交通纠纷、知识产权、公司并购等领域的法律服务取得了较好的成绩。在建设以专业化和团队化运作为基础的现代新型律师事务所的进程中，某市律师作了有益的探索，并取得了一定的成绩。1、律师执业机构和律师从业人员不断增加。到2009年底，某市共有律师事务所97家，较2004年增长了94%，其中合伙制律师事务所91家，个人律师事务所6家。2004年全市有执业律师561名，2009年全市执业律师增加到831名，较2004年增长了48%，2004年律师占全市人口比例的万分之1.25，2009年上升到万分之1.38，较2004年增长了10.4%,其中专职律师793名，是律师的主体，兼职律师16名，法律援助律师18名，公司律师4名。2、律师队伍素质较高。到2009年底，全市有本科以上文化程度的律师805名，其中研究生以上学历86名，分别占律师总数的90.6%和9.4%。有国外留学或培训经历的律师17名，民主党派律师42名，占律师总数的5%。具有中级以上职称律师89名，其中一级律师3名，二级律师13名，三级律师73名，占律师总数的10.7%。3、律师业务快速发展。到2009年底，律师担任法律顾问5234家，办理各类案件19408起，分别比2004年增长658%和163%。其中诉讼案件13733起，非诉讼案件3408起。至2009年底，全市律师业务收费达3.8亿元，律师人均创收46.4万元，分别比2004年增加了153%和50%。五年的年平均增长率为10%。改革机关和有关政府部们为律师的执业提供便利了一定的成绩。4、律师积极参政议政。目前，某市有21名律师担任各级人大代表、政协委员。律师担任各级政府部门法律顾问119家，有15名律师参加的某市政府法律顾问团正式成立。5、法律服务平台建设成绩显著。针对某市经济社会发展的特殊要求，市司法局和某市律师协会积极组织律师成立各类跨律师事务所的法律服务平台。目前已经成立了某市人民政府法律顾问团、某市城市建设法律服务团、某市中小企业法律服务团、某市新农村建设志愿法律服务团、某市“530”企业法律服务团等。6、律师管理体制的运作正常。由市司法行政机关的监督指导和市律师协会的行业管理的“两结合”管理机制运转正常。某市律师协会已经实现了权力机构和监督机构的分离，并由专职律师担任理事会和监事会成员。7、律师党建工作得到加强。律师党组织进一步健全，2009年4月成立了某市律师协会党委，全市建有律师党支部47个；律师党员的培养和发展工作成效明显，全市共有律师党员266名占律师总数的31.5%，同比上升了2个百分点。（二）某市律师业存在的主要问题1、律师业总量不大。主要表现为三个方面：一是律师数量总体不足。某市律师人数占全市人口的比例为万分之1.38，虽略高于全省平均的万分之1.19，但与上海的万分之18相比，差距大。二是律师队伍总体发展缓慢，虽然近年来发展速度有所加快，但近5年来的年平均增长率只有9%。三是律师业务收入占GDP的比重偏小，2009年度律师业务总收入占GDP比重为千分之0.76，与上海的千分之3相比存在很大差距。2、高端法律服务广度和深度不够。虽然某市律师在非诉