每周海事新闻2010年第5期，总第122期图书馆信息中心提供2010年3月9日“两会”消息减免船员个人所得税提高船员职业吸引力“‘收入分配’问题是今年‘两会’的热点话题，建议相关部门把关注点聚焦到高级船员这个群体上。”全国人大代表、大连海事大学校长王祖温呼吁，减免船员个人所得税，恢复并增强船员职业优越感，提高船员职业的吸引力，以实现我国航海强国之梦。王祖温认为，近十年来，船员收入与陆地职业收入的差距越来越小。一方面，在职船员无法获得职业优越感，纷纷“弃水上陆”或到收入较高的国外航运企业工作，造成船员大量流失；另一方面，船员职业丧失了吸引力，轮机或驾驶专业的学生不想上船。双重因素的作用下，我国航运企业的生产经营和安全管理受到影响，我国航运事业可持续发展受到制约。据了解，我国现行的船员工资模式是，船员上船拿在船工资，下船拿待派工资。每名船员每年的待派时间通常为二至四个月，待派期内，工资很低。但是，我国《个人所得税法》规定缴税方式是九级累进制，如果按月征收船员工资，那么船员在船期间缴纳的个人所得税，则呈现“累进”式增长，占船员全部收入的比例相当高。从国外情况看，目前，瑞典、新加坡、菲律宾等国完全免征船员个人所得税，英国、日本、荷兰等国则减征船员个人所得税。虽然我国对船员个人所得税征收给予了一定优惠，但起征点仍然较低，税率较高。王祖温建议，船员是一个特种职业，其工作具有特殊性与艰苦性，理所应当得到高收入回报；而且船员也是国际化的职业，需要从国际视野来审视船员的工资收入和税收。国家相关部门，要充分考虑船员职业的特殊性和国际性，进一步改进船员个人所得税征收制度，从收入层面，恢复船员职业的吸引力，从而为我国航运事业的发展注入人才动力。加快海员外派劳务发展为扩大就业服务“按照目前的工资水平，一名外派海员每年收入超过1万美元。大力发展并不断扩大海员外派劳务，将对扩大就业发挥积极作用。”全国政协委员、交通运输部安全总监刘功臣在接受本报记者专访时说，海员劳务属于海洋“蓝色产业”，更是绿色产业，作为海运大国、海员大国，我国应进一步加快海员外派劳务发展，为扩大就业服务。据刘功臣介绍，我国劳动力资源丰富，航海教育和海员培训得到国际海事组织和全球航运业的广泛认可，发展海员劳务外派的优势明显、前景广阔。近年来，国家海员主管部门采取措施，大力培养中西部海员，开展非航海专业大学生海员培训等，在解决大学生就业、服务社会主义新农村建设方面发挥了积极作用。与“十五”末期相比，我国海员培训规模从每年1.2万人增加到4.6万人，海员外派规模从每年4万人次增加到10万人次。“然而，在海运业快速发展的同时，海员职业的吸引力却在不断降低，海员出现了全球性短缺，我国也出现了这个问题。”在肯定海员外派劳务发展的同时，刘功臣也指出了问题所在。为吸引更多优秀青年从事海员职业，发展海员外派劳务，扩大国内就业，刘功臣提出了两点建议。一是减免海员个人收入所得税。世界多数航海国家对本国海员个人所得税实行减免优惠政策。我国尽管调整了海员个人所得税起征点，但按照目前的税收政策，大多数海员工资的近三成向国家缴了税。建议国家在一定条件下免征海员个人所得税，比如参照香港地区的海员税收政策，规定海员年度内在本地停留时间累计不足60天的，免征个人所得税。二是尽快批准《2006年海事劳工公约》（简称《公约》）。批准《公约》对保护我国海员权益和建立公平、公正、可持续发展的航运业具有重要作用。同时，由于《公约》规定，不给予非缔约国船舶“更优惠待遇”，为避免陷入被动，我国批准《公约》势在必行。建议对航企实行优惠税制全国政协委员、中国海运(集团)总公司总裁李绍德递交提案建议，参照航运发达国家的做法，对航运企业实行优惠税制，并对海员个人所得税予以减免，以提高我国航运业的国际竞争力。李绍德指出，相对国外航运企业而言，我国航运企业税负较重，而世界上多数航海国家对本国海员也都实行较大幅度的个人所得税减免优惠政策。他建议参照航运发达国家的做法，对航运企业实行优惠税制，由目前的所得制向“吨税制”转变，取消或降低航运企业营业税，同时，对航运企业处置船舶的增值所得，适当减免税负，以利于航运企业调整结构，更新船队，提高技术水平，同时拉动国内的船舶制造业。对于船员，李绍德也建议减免个人所得税。比如，可以借鉴新加坡、日本、荷兰、中国香港等地的做法，对从事航海的船员实行基本工资纳税、海上津贴免税的政策，或者大幅度提高船员的税前基本扣除额标准。建议按碳排放量征收航运企业税收今日，全国人大代表、长江航运集团总经理刘锡汉在湖北团讨论时表示，长江航运企业应该在税收享受差异化的税收，他表示，能否实行以碳排放量为标准来实行税收的定价机制。同时认为目前长江航运出现了政出多门的现象，水运