市政工程项目代建管理暂行规定为进一步深化投资体制改革，提高市政工程项目的建设管理水平和投资效益，严格控制投资概算，保证工程质量和工期，促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》、《莆田市人民政府关于印发莆田市市级政府投资项目代建制管理规定（试行）的通知》（莆政综[2010]186号文件）及有关法律、法规，结合我市实际，决定实行市政工程项目代建制。第一条市级政府投资的市政工程项目通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的建设实施，控制项目投资、质量、安全和工期，项目竣工验收后交付使用的制度。第二条代建工作的开展，应当遵循公开、公平、公正的原则，实行专业化管理、市场化运作。第三条市住房与城乡建设局(以下简称市住建局)负责指导市政工程项目推行代建工作，对代建项目实施投资管理和监督。第四条市住建局委托市市政工程维护管理处（以下简称市政管理处）与代建单位签订项目代建合同，并将代建合同鉴证后，报市相关部门备案；监督项目代建的履行情况，协调代建单位与市政管理处的关系，参与项目竣工验收和代建项目的资产移交。第五条市政管理处履行下列主要职责：（一）负责与市规划局市政科联合委托市政项目方案设计；（二）依法组织开展代建单位的招标工作，与代建单位签订项目代建合同，并依法将招标文件、招标投标情况和代建合同报市发改、财政部门和建设等行政主管部门备案，依法履行代建合同；（三）参与项目施工图设计文件的审查；审核并汇总上报代建单位代编的项目年度投资计划和年度基建支出预算，审定其中的非财政资金计划；（四）对代建单位的资金拨付申请提出审查意见；协调代建单位、施工单位和监理单位关系，对项目代建过程进行监督检查，及时向市发改、财政部门和建设等行政主管部门报告项目代建过程中存在的问题，并将代建过程中发生的违规行为及时报告有关行政主管部门；（五）组织项目竣工验收、资产移交。第六条代建单位履行下列主要职责：（一）代建单位代行项目业主职责，参与项目施工单位、监理单位的招标，负责代建项目的建设管理、监督等相关事项。（二）督促项目施工单位依照合同约定，制定施工计划，确保项目建设工期；配合监理单位对代建项目的工程进度、隐蔽工程进行认证，加强项目资金管理；督促项目施工单位加强项目质量和安全生产，建立健全工程质量和安全生产责任制度。组织代建项目竣工验收。（三）代建单位对代建项目负终身责任，不得将所承担的项目代建工作转包或分包。发现工程质量和安全生产等问题，应及时向市住建局、市政管理处、市安监局等有关行政监督部门报告。第七条代建项目严格按照批准的工程概算控制项目投资规模，在施工图设计中实行限额设计。严禁在施工过程中随意变更设计、增加投资。确实需要变更核定的项目总概算的，经市政管理处和代建单位同意后，按照市政府《莆田市建设工程标后管理暂行规定》（莆政综[2009]115号）执行。第八条代建项目在工程可行性研究报告上报审批时，市政管理处应明确项目资金拼盘中各项资金的具体来源。工可审批后，建设单位可以将项目拼盘资金集中到财政基建帐户实行国库统一支付。财政部门按照工程进度直接向施工单位拨付工程款。项目竣工财务决算后的结余资金按来源比例返还。第九条施工单位申请工程进度款，必须经过监理单位审核、市政管理处复核后报财政部门拨款，其中:（一）施工图范围内的工程量进度款由监理单位严格按照实际完成的工程量及合同约定的拨付比例进行审核并报代建单位复核。（二）设计变更及现场签证增加的工程量进度款。设计变更项目按照规定程序报相关部门审批后，由施工单位申请实际增加的工程量进度款，经过代建单位与监理单位审核后按50%-60%报财政部门拨款。第十条代建项目竣（交）工验收后，代建项目的施工单位应当根据监理单位确认的工程竣工文件和技术、经济签证，编制工程竣工结算，由代建单位核实后报市财政局审定，进行项目竣工财务决算。第十一条代建项目实行履约担保制度，签订项目代建合同前，代建单位应当向市政管理处提供银行出具的金额不低于项目代建管理费的履约保函。具体金额根据行业特点，在项目代建合同中确定。第十二条代建单位的项目代建管理费，按照《福建省人民政府关于印发福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）的通知》（闽政[2007]11号）及莆田市人民政府专题会议纪要[2011]56号精神执行。特殊情况需要提高代建管理费标准的，由代建单位与业主单位协商后，报市政府批准。因提高代建管理费标准而增加的投资，原则上在总投资结余中开支。项目代建管理费应由市财政局审核后按项目进度分期支付，具体支付方式在项目代建合同中明确。第十三条项目代建管理费列入项目概算，在概算的第二部分费用中列项。实行代建制项目，项目