基于MapGIS的国土资源管理信息系统的特点和发展趋势张杨1，樊文友21中国地质大学（武汉）研究生院湖北武汉4300743武汉中地数码科技有限公司湖北武汉430074摘要：国土资源管理信息系统涵盖了国土资源管理的主要业务，包括地籍、详查、规划、建设用地审批、土地利用、土地交易、收购储备、地价评估、执法监察等各个方面。系统采用先进的MapGIS平台、以计算机网络为传输载体，使用可视化技术，结合国土资源管理的业务流程，建立结构完整、功能齐全、技术先进、与国土资源工作现代化要求相适应、以电子政务为主要目标的国土资源管理信息系统，实现国土资源管理各业务主流程的信息化。关键词：地理信息系统；国土资源管理信息系统；电子政务1.研究背景武汉中地数码科技有限公司作为专业从事GIS研究与开发的国家重点软件企业，对国家国土资源信息化发展作出了巨大的贡献。中地公司自主开发的MapGIS平台软件，以及在此基础上开发出的国土系列应用软件，具有优良的性能，为使国土资源管理工作更好地适应国民经济建设和社会可持续发展的需要，迎接经济全球化和信息时代发展的挑战，加速实现国土资源规划、地籍管理、土地利用的现代化，为全社会提供了方便快捷的国土资源信息服务。2.国土信息系统建设现状2.1信息化基础设施建设初具规模"九五"以来，全国国土资源系统加大了信息化建设力度，特别是近十几年信息化投入呈逐年上升趋势。通过这些投入使国土资源系统的信息化基础设施建设初具规模，有专门的数字化生产基地，形成了比较完整的数据采集、加工处理、质量检验、综合应用等生产技术体系，较大地提高了国土资源系统信息化处理的整体水平与能力，为大规模开展信息化建设创造了有利条件。2.2数据库建设及应用初见成效多年来，特别是"九五"以来，在基础地理信息数据库、国土资源调查评价基础数据库、县级土地利用现状、土地利用总体规划数据库、城镇地籍数据库、城镇基准地价数据库等方554面的数据库建设初见成效，一批国土资源基础数据库已建成并投入使用。2.3信息化建设队伍初步形成经过"九五"信息化建设，国家土地部门已逐渐形成了一支专门从事信息采集建库、开发应用和系统维护的专业化队伍。从事国土资源系统信息化建设人员数量不断增加，部分省市县成立了专门的信息化建设机构。3.国土资源管理信息系统功能设计3.1系统结构国土资源管理信息系统由15个子系统构成（如图3-1），涵盖了国土资源管理的主要业务，所有子系统涉及的数据（包括图形和属性）均存放于系统数据库中，利用MapGIS平台提供的功能进行管理。国土资源管理信息系统土土耕收土信窗口接发件子系统地籍管理子系统地地地测绘管理子系统购地价评估子系统地土地交易子系统执法监察子系统局长办公子系统息地价确认子系统详规保储利发查划护备用布子子子子子子系系系系系系统统统统统统综合维护子系统系统数据库制图模块库管理模块WEB模块MapGIS系统平台图3-1国土资源管理信息系统构成5553.2面向业务的功能子系统的设定原则国土资源管理的政府职能是通过设定一系列相互关联，但又彼此相对独立的业务体现出来的，而这些业务则是由机构（业务科室）负责实施的。机构可能会发生变化，机构所对应的职能也可能会调整，但业务则是相对稳定和统一的。为了更好地满足国土资源管理需要，我们根据不同业务处理的需要，将国土资源信息系统进行物理分割，以保证国土资源管理的例行事务处理，这些可以由人机对话方式辅助完成。采用这种方法的优势在于：确保业务处理符合规范；功能设计与数据库设计在业务处理角度是统一的，因而在逻辑实现上方便、合理；系统面向业务可以方便地适应机构调整而引起的变化。3.3专题数据库的设计原则数据是操作（功能）的对象，各个子系统设计可以分为功能设计与专题数据库设计两部分，每一项业务处理功能都对应一个专题数据库。由于是总体设计，数据库设计仅限于描述数据库的信息内容，相互关系以及若干定义的概念设计。4.基于MapGIS的国土资源管理信息系统的特点4.1全面实用的强大功能国土资源管理信息系统涵盖了国土资源管理的主要业务，包括地籍、详查、规划、建设用地审批、土地利用、土地交易、收购储备、地价评估、执法监察等各个方面。系统以满足经济社会发展和国土资源管理的需要为宗旨，采用先进的GIS平台、以计算机网络为传输载体，使用可视化技术，结合国土资源管理的业务流程，建立结构完整、功能齐全、技术先进、与国土资源工作现代化要求相适应、以电子政务为主要目标的国土资源管