下民字[2012]7号下花园区民政和民族宗教事务局加强和创新社会管理推进社会建设落实方案（2012年3月12日）为认真贯彻落实市、区关于加强和创新社会管理的部署要求，根据《关于扎实做好加强和创新社会管理开局工作的通知》、《关于加强和创新社会管理推进社会建设的实施意见》等文件要求。为切实做好加强和创新社会管理工作，确保我局全面提升服务管理水平，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，进一步解放思想、勇于实践，加强和创新社会管理的理念、机制、方法、为我区建设京西北现代田园城市，打造张家口新的增长极这一总目标营造和谐、安定、有序的社会环境。总体要求1、充分认识加强和创新社会管理的重要性。我区正处在经济社会转型发展的关键时期，发展稳定面临的一系列新情况、新问题、新机遇、新挑战，推进社会建设的任务紧迫而繁重，所以我局全体干部职工要深化认识，增强创新社会管理工作的责任感和紧迫感，推进社会管理的各项工作，努力开创我局社会管理工作的新局面。2、坚持科学发展观，紧紧围绕建设京西北现代田园城市，打造张家口新的增长极这一总目标，根据我局得实际工作性质，最大限度的激发社会活力，最大限度减少不和谐因素，全面提高社会管理科学化水平。科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。这就要求我局全体干部职工从大局出发，结合实际工作性质全面提高我局加强和创新社会管理的科学化水平。3、坚持把群众工作作为加强和创新社会管理的根本工作，我局要从广大群众最关心、最迫切需要解决的问题为工作的抓手，以改革创新的精神着力解决存在的突出问题。把基层社会服务作为加强和创新社会管理的重中之重，把人力，物力，财力更多地投向基层，提升基层社会服务管理能力。总体目标加强和创新社会管以解决当前突出问题为突破口，以创新机制、夯实基层民政基础工作为重点，以人民满意为根本标准，创建民政服务品牌，全面退进城乡低保、居家养老、优抚安置、城乡新型社区管理、孤残人员救助、社会组织管理等体系建设。加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，全面提高社会管理科学化水平，更好的维护人民群众的合法权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，为全区经济社会发展创造良好环境、提供有力保障。具体目标1、完成社区增设、管理区划调整和人员补充工作，推进社区网格化建设，有效推动社区管理和服务全覆盖。2、加强对“两新”组织的登记监管，完善统一登记，分类管理，行业指导，综合监管相结合的社会组织管理体系和运行机制。把“两新”组织纳入管理单元。3、通过项目管理，以奖代补等多种形式，加大财政力度，积极培育户外健身、书画、摄影、体育和文化娱乐等社会组织。4、对流浪儿童、乞讨人员，通过组织组织学习和进行治疗的方式进行帮教管理。5、健全城乡居民最低生活保障制度，让群众生活有着落，养老有保障。6、探索财政投入、社会投资和慈善捐助等多元社会福利保障机制，以养老、助残、救孤、济困为重点，逐步托展实有人口社会福利保障范围，提高社会福利水平。7、实现“农村互助幸福院”和居家养老呼叫服务网络“一键通”全覆盖，农村“五保”集中供养率明显提高。8、做好加强和创新社会管理的信息宣传工作。五、时间安排，加强和创新社会管理工作，从2012年2月开始至年底结束。工作任务做好加强和创新社会管理工作，主要任务包括以下几个方面。１、加强宗教事务管理，确保宗教领域和谐稳定。认真落实进一步对宗教事务管理的政策法律，积极引导信教群众与建设“繁荣花园、和谐花园、平安花园、幸福花园”相适应，完善管理工作机制，保护信教群众的正常宗教活动，妥善处理涉及宗教的有关问题，严厉打击利用宗教场所的各种违法犯罪活动。健全宗教村不稳定因素排除机制，提升对宗教场所，宗教活动和宗教人士的管理水平高你，做到分类管理，规范管理，消除安全隐患。我区宗教领域较稳定，地下神父全部转换，但还需要加强宗教事务管理，依法打击地下宗教活动，确保宗教领域不出现影响和谐稳定的问题。（负责科室：民族宗教事务科）２、全面加强社会组织服务管理。社会组织实行分类管理，加强日常监管，严格行业自律，规范从业行为。严格社会组织登记管理制度，实行分类指导和管理，重点加强对政治类、法律类、宗教类、行业类社会组织，特别是有境外背景社会组织的依法管理，坚决防止境内外敌对势力利用非政府组织进行渗透破坏活动。通过项目管理、以奖代补等多种形式，加大财政支持力度，积极引导培育户外健身、书画、摄影、体育和文化娱乐等社会组织，发挥其吸引群众、组织群众、宣传群众的积极作用，提高社会自我管理能力。（负责科室：社会福利事务科）３、加强和改进特殊人群管理服务。加强对流浪