水发[2012]13号水南镇关于加强和创新社会管理工作的实施意见各党支部、村（居）委会、镇直各单位：加强和创新社会管理是新时期协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、激发社会活力的有效手段，也是推进和谐平安水南建设的重要举措，为切实贯彻县委、县政府《关于加强和创新社会管理工作的实施意见》（吉发[2012]6号）文件精神，现就我镇加强和创新社会管理制定如下实施意见。指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为突破口，切实加强和创新社会服务管理，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理工作格局，为水南经济社会发展营造稳定的社会环境。基本原则及总体目标（一）基本原则1、坚持“镇级主导、分级负责”的原则，充分发挥党委、政府在社会管理创新中的主导作用，明确各级领导、组织和社会力量在社会管理中的职责，发挥多元主体在社会管理创新中的牵头、协同、自治、自律、互律作用，形成工作合力。2、坚持“以人为本、服务优先”原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，加快转变管理理念，改进管理方式，寓管理于服务当中，实现由“治理型”管理向“服务型”管理转变。3、坚持“化解问题、确保稳定”的原则，把有效和妥善化解各类问题作为创新社会管理的根本目的，建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的机制，从源头上、根本上、基础上解决问题、减少矛盾，确保社会稳定。4、坚持“创新体制、夯实基础”原则，积极稳妥推进社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，健全完善承担社会管理工作的基层组织，提升基层组织在社会管理创新中的水平。5、坚持“依法管理、规范有序”原则，把依法管理落实到社会建设和社会管理的各领域、全过程，完善政策法规和制度规章，依法依规加强和改进社会管理，实现社会管理的规范、高效、有序。（二）总体目标将2012年确定为全镇社会管理创新工作试点年，2013年确定为全镇社会管理创新工作全面推进年，力争用二到三年左右的时间，努力实现“六化”目标。即：1、矛盾化解“多元化”；2、治安防控“立体化”；3、社会人管理“亲情化”；4、基层基础“固本化”；5、平安创建“常态化”；6、知法守法“普及化”。主要任务（一）加强和创新矛盾化解“多元化”管理健全社会稳定风险评估体系。一要完善社会稳定风险评估机制。按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，对涉及群众利益的重大决策事项，由责任村（居）或单位组织开展社会稳定风险评估工作，做到科学、民主、依法决策，防止因决策失误或实施不当引发不稳定问题。二要建立健全社情民意调查机制。各村（居）、各单位要及时搜集、分析、研究、办理群众反映的热点、难点问题，从源头上防范化解各类矛盾和不稳定隐患。三要建立风险评估监督机制。加强对开展社会稳定风险评估工作的督促指导，把社会稳定风险评估纳入社会治安综合治理考评。健全社会矛盾化解平台。完善矛盾纠纷调处网络。镇成立人民来访接待和矛盾纠纷调处室，各村（居）建立调解委员会，各组建立矛盾纠纷调解小组，在村组按照每20户设立一名治安信息员的比例组建村级治安信息员队伍，分别明确各组织机构人员及职责。健全社会矛盾化解机制。一要建立健全“三调联动”工作机制。二要建立健全信访行为规范引导机制。加大《信访条例》和《治安管理处罚法》的宣传力度，教育引导信访群众依法主张权利，理性表达诉求。三要建立健全综治特派员维稳机制。充分发挥国家公职人员在调处化解各类重大矛盾纠纷中的乡情、友情、亲情作用。（二）加强和创新社会治安防控“立体化”管理加大社会面控制力度。继续坚持严打整治不动摇，切实加大社会治安整治力度。一是公共娱乐场所整治行动。规范娱乐场所服务内容，防止黄、赌、毒等丑恶现象，严厉查处青少年吸毒行为，整顿街头巷尾涉赌的各类所谓的“棋牌室”、“活动室”，正确引导公众养成健康、文明、安全的休闲习惯，预防违法犯罪发生；二是游戏厅、网吧经营秩序整治行动。规范全镇范围内的各种游戏厅、网吧经营行为，严禁利用游戏机赌博，严禁未成年人进入网吧，严禁色情聊天，严厉查处利用网吧、游戏厅从事非法经营业活动；三是农村宗族势力专项整治行动。规范农村宗族势力，严厉查处大村欺压小村、大姓欺压小姓、大房欺压小房等宗族势力行为，对借宗族势力违法违纪为首人员予以从重处理，防止因宗族势力发生打群架或械斗事件发生。四是规范信访行为专项整治行动。着力规范信访秩序，充分运用法律手段，依法打击滋事破坏、堵塞交通、妨碍公务等非正常信访行为。成立专项行动工作组，每个专项行动工作组均要抓住1—2个典型案件重拳出击，通过以点带面、示范或警示教育作用，警醒威摄违