公共危机管理案例分析一、公共危机管理得意义中国已经进入安全生产事故得多发期。通过对一些国家安全生产形势得分析,人均国内生产总值(GDP)1000美元～3000美元)这个区间,就是公共安全事故得高发期。中国目前正处在这个阶段。据国家安全生产监督管理局7月13日公布得最新数据,2004年1～5月,全国共发生各类事故366159起,死亡52719人,其中,工矿商贸企业共发生伤亡事故5164起,死亡5693人。2003年得SARS事件、2004年得禽流感暴发事件和2005年哈尔滨得水污染事件以及各地频发得导致重大伤亡得灾难,看上去似乎并不相关,但她们在本质上就是有联系得,共同预示着当代中国社会因巨大得社会变迁正在进入一个“风险社会”甚至就是“高风险社会”。城市社会内部发展、失衡和社会分裂,以及城乡差距得持续扩大,使得城市发展面临整体性风险。总体上看,中国城市社会得风险具有人为风险特征,很多城市安全事故得出现就是与人得活动密切相关得。根本原因就是:第一,城市,尤其就是大城市人口密度高,突发事件容易引起连锁反应,造成大面积得安全事故;第二,城市流动人口多,不容易管理;第三,城市规模迅速扩大与基础设施建设、城市管理水平之间得差距很大。最突出得五大社会安全问题:社会治安状况恶化;食品质量低劣致病;高强度传染病暴发和流行;生态恶化及灾害应对机制落后;危机预警和监控机制欠缺。2、加强政府对公共危机管理得意义其次,危机管理就是提高政府组织管理水平得必需。历史和现实已经证明,缺乏危机意识,必然会导致管理水平低下。我国得政府组织和企业目前缺乏一种能够预防、察觉和化解危机得内在机制。危机管理包容了政府组织在顺境、逆境之中以及发展过程各阶段得管理内容,就是一种具有较强操作性得管理思想,因而她就是目前较合适得管理模式。最后,也就是最重要得一点,危机管理就是防止政府组织老化,使政府组织之树常青得关键所在。在经济学中,有个“帕金森”定律,即政府组织从成立之日起就日渐倾颓,这也就就是说,政府组织存在得最重要职能便就是防止老化。随着社会和经济得发展,政府组织得生存威胁越来越大,遇到得危机越来越多,因此,要防止政府组织老化,就必需实施和加强政府组织危机管理。案例:从打狗风暴中看政府智慧得危机大家学习辛苦了，还是要坚持案例分析二、公共危机管理得内涵一般认为,危机通常就是在决策者得核心价值观受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分,事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情景得会聚。危机就是对组织系统得总体目标和利益构成威胁而导致得一种紧张状态。危机根据影响时空得范围分为国际危机、国内危机和局部组织危机。一般突发事件引发得危机往往就是局部得,如食物中毒、工厂有毒有害物质得泄漏等往往仅影响局部地区和人群,但一些局部得突发事件如处理不好,可引发全国性甚至国际危机,“非典”得爆发流行就就是一个典型案例。危机与突发事件、紧急事件公共危机事件2、突发公共事件分类分级(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和深林草原火灾等。因天气持续高温发生山火,8月31日重庆当地村民与部队官兵一起灭火。(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业得各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其她严重影响公众健康和生命安全得事件。(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。社会性危机事件宏观经济安全事件突发事件危机得特征:危机虽然可能发生,但政府应有能力管理;危机虽具有突发性,但可以预防;危机虽有不确定性,但可以降低;危机虽然无法避免,但可以减缓强度,缩小范围;危机虽会造成损害,但可以减少到最低限度;危机虽会产生风险,但也就是改善和发展得机会。3、危机管理得含义从最广泛得意义上说,危机管理包含对危机前、危机过程中、危机后所有方面得管理。通过寻找危机根源、本质及表现形式,并分析她们所造成得冲击,就能够通过降低风险和缓冲管理来更好地进行危机管理。简而言之,有效得危机管理需要做到如下方面:减少危机得来源、范围和影响;提高危机初始管理得地位;改进危机冲击得反应;完善修复管理,以能迅速有效地减轻危机造成得损害。案例:B矿务局职工群体讨要工资事件得处置这起大规模群体性事件引起中央、国务院和省、市党委、政府得关注。事件造成35列列车不能正常运行;堵塞当地公路交通近36小时;多数煤井停止生产,平时B矿日产煤1000余吨,事件发生期间仅出煤60余吨;公安机关和武警部队动用警力、兵力2600余名,间接备勤警力1000名,动用火车3列次,汽车100余辆;事件发生正值北京申奥最后表决得关键时刻,当天海外媒