法國第五共和面臨翻修憲法缺陷不合時宜薩科奇掌握人氣推憲改王思為（歐洲聯盟研究協會理事、法國巴黎第五大學政治學博士）今年法國總統大選的第一輪投票（四月二十二日）之前，有關第五共和憲法的合時性問題曾引發各參選人熱烈討論。當時民調領先的前三個不同黨派候選人，不約而同地都針對法國所使用的這部第五共和憲法以及現行的憲政體制提出相當多的批判與檢討；而這些批判的幅度，有屬於立場較為溫和的執政黨（人民運動聯盟，ＵＭＰ）候選人薩科奇（NicolasSarkozy）主張應積極改善第五共和的政府治理效能，以及立場較為激進的社會黨賀雅爾（SegoleneRoyal）跟中間偏右（法國民主聯盟，ＵＤＦ）的貝胡（FrancoisBayrou），他們兩人都一致主張建立全新的第六共和來置換現有的第五共和；賀雅爾女士甚至具體地提出若她當選後將立即於今年秋天召開制憲國民會議，加速制定建立法國第六共和的新憲。這個要修憲或是要制憲的議題，確實也為當時呈現相當緊繃的選情點燃了更多的議題戰火，連極右派（國家陣線，FrontNational）的候選人勒班（Jean-MarieLePen）也跳出來參一腳，宣揚他的先見之明，告訴眾人早於一九九五年他就曾使用這個議題作為當時競選總統的主軸，當然其他還有例如於二○○○年成立的「建立第六共和公約」（Conventionpourla6iemeRepublique,C6R）的組織成員也一齊加入這場憲改討論的戰局，頓時讓這個議題更加火熱。各黨派對憲政運作不滿觀察這些從左派到右派的候選人，都將他們對於第五共和憲政運作的不滿以及對民主赤字持續累積的鬱悶，藉由此次法國的總統大選讓這個議題一股腦地爆發。這個想要擺脫第五共和憲法制約、重新建立一個全新憲政秩序現象的背後原因，簡單地說，就是有許多的法國人認為第五共和憲法在經過了半個世紀的運作之後，已經到了不合時、不合用的地步，而且他們對於第五共和憲法尚能夠發揮的憲政能量感到高度懷疑，也對於在如此憲政規則運作下的政府清廉、統治效能與民主參與有著深切的疑慮、焦躁與不安，所以認為應該趕緊建立一個全新的共和形態，讓新的憲政秩序早日上路，這對法國的民主深化、現代化還有全球化接軌才會是一項較佳的選擇。第五共和至今雖然共歷經過了廿二次的修憲，但這些修憲的內容其實都跟政府體制調整與中央權力結構的變革有相當的距離，就連二○○○年九月將總統任期縮短成五年、二○○四年三月的環境專章入憲這兩項最近的修憲也絲毫都沒有碰觸到有關中央權力分配等憲法核心議題，所以這股對於憲法缺陷的怨懟其來有自。巴拉度主持憲改委員會經過了兩輪的選舉，總統由執政黨的候選人薩科奇勝出，而這位政治嗅覺敏銳的新科總統也把握住此一良機，於就任後對這個眾所矚目的憲改議題乘勝追擊，他在七月十二日於法國東北部的耶琵那（Epinal）發表了一個近五十分鐘的演講，主題為「無懈可擊的民主」（lademocratieirreprochable）。在該演說中，薩科奇不斷地強調他希望帶領法國繼續成為一個偉大的、負責任的現代民主國家，讓法國成為一個「無懈可擊的共和國」（uneRepubliqueirreprochable），因此邀請前總理巴拉度（EdouardBalladur）來領銜主持一個憲改委員會，廣納法國的憲法專家及各黨派人士，針對第五共和憲法進行深度、廣泛地全面性檢視後向總統提出具體建言，薩科奇並保證這些憲政建言將充分地被落實，完成對第五共和憲法進行必要的改造。薩科奇說：「半世紀以來，這個世界與法國社會都產生了許多的改變，而這些改變所造成的影響，讓我們覺得現在該是檢討政府統治以及民主體制運作的時刻了。」他希望促成的憲法改革面向包括建立一個強有力的國家、現代化的政府體制、司法改革、國會改革及總統與國會間建立適當的連結等等。緊接著此項總統的重大政策宣示之後，內閣會議旋即於七月十八日通過了該委員會的成立命令—這個憲改委員會的正式名稱為「關於第五共和體制的現代化與權力平衡之省思與建言委員會」（ComitedereflexionetdepropositionsurlemodernisationetreequilibragedesinstitutionsdelaVemeRepublique），由十三位涵蓋左右派的學政界人士組成，包括一位主席與二位副主席，其中成員最引人矚目的當然就是擔任委員會副主席的社會黨的大老隆格（JackLang）以個人身分參與這個由右派總統所籌組的憲改委員會，頓時讓社會黨內部的權力結構與結盟區塊更形詭譎。憲改委員會最遲要在今年十一月一日前提出有關各項憲改議題的具體建議報告，之後他們的建議會送交由參議院及國民議會所合組的兩院聯席會議（Congres）進行審議，完成最終的憲改程序。可能朝總統制前進以議事日程來看，或許快則明年年初