标准与核电质量管理(核电秦山联营有限公司质保处)汪章云2007中国国防工业标准化论坛摘要核电质量管理标准和民用产品质量管理标准一直在不断地发展之中，每隔5-6年。就有新的标准发布，进而推动质量管理理论和实践的创新。这些标准在发展过程中，相互促进、间有竞争，其术语、相关做法和理念上有统一的趋向。相比核电其它参与单位而言，核电厂营运和建造单位对于新标准的引入和实践显得更为迫切。本文论述了标准与核电质保管理的关系。以及核电参与单位应用质量管理标准的几种模式，对核电参与单位应用标准提出建议。当前质量管理界的理论和实践处于不断的创新之中，各种理论和方法层出不穷。每隔5-6年，就有新的标准发布。进而推动质量管理理论和实践的创新。同时，质量概念大为拓宽，已有包含体系质量在内的“大质量”概念．质量管理体系有向综合管理体系迈进的趋向。而一些所谓的质量管理新方法也越来越复杂，推动起来需要很大的投入。在此情况下，对于核电运营和建造单位而言，应根据自身的实际状况和需求，在满足现有标准要求的前提下，融合先进理念的要求，确定质保管理依据的标准并做出相应规划．使得本企业能够按既定的路线．稳步改进和提高质量管理水平。当前主要的质量管理标准总体而言。目前国际国内主要的质量管理标准，即可依据其建立和运转质量管理体系的，主要有以下两种：IS09000族标准IS09000族标准是困际标准化组织TC／176在1994年制定并发布的，是国际普遍通用的质量管理标准，目前国内执行的版本是2000版，但国际上2006版也已发布。它的发展，经历了从核(军用)至民用再到成为通用标准的历程，特别是其质量管理理念上的提炼代表了当今世界质量理论发展的方向。我国对此标准也经历了等效采用到等同采用的过程，目前，国内约有超过10万企业(组织)获得IS09000认证证书。从另一方面说，IS09000标准的要求几乎是ISO组织签约国企业稍加努力即可做到的，因而。其标准的要求是最低要求。按照标准建立和正常运转质量管理体系．是企业今后推行其它质量管理方法和提高管理水平的基础，没有这个基础，其它质量管理方法将无法得以良好应用。IAEA核质保法规IAEA核质保法规是质量保证体系的鼻祖。自从美国1970年发布《核电厂和核燃料后处理厂质量保证准则》这一联邦法规以来，IAEA法规也经历几次更新，目前已发布了2005版。我国等同采用该标准，但极不同步：目前我国采用的仍是I—AEAl987版标准，而IAEA分别于1996、2006年发布了新标准。国内一些核电运营单位根据需要有选择地进行了新版标准应用的尝试。而设计业、制造业、建筑业基本按现行IAEAl987运作。核质保法规与IS09000标准虽然在强制性、关注焦点等方面不尽相同，导致其出发点和严格程度有所不同，但在管理理念、实际做法上越来越趋于一致。核电厂也是企业，提高管理水平、创造财富是其要旨。如果将核安全也视为核电厂提供给社会、公众的产品之一。将很容易理解和接受核电厂在遵守HAF003的同时．必须关注并去积极1葑言122．12．22咨sA。翻勉分别按几个标准要求建立几个体系．逐步了解、学习、吸收IS09000等质量管理标准的要求，并恰当地加以运用。质量管理水平有高低之分。理念有先进落后之别，为鼓励质量管理创新和追求卓越的绩效，各国普遍推行国家质量管理奖。其中最著名的有：美国的波多里奇奖、日本的戴明奖、欧洲质量奖。这些奖项的推动。产生了企业包含质量管理等全方位、较高层次要求的标准一卓越绩效模式。卓越绩效模式总体是更高层次的质量管理标准．是一般企业难以达到的．要求企业加倍夯实基础管理。并有宏伟的远景、高水平的领导和强烈的社会责任。GB／T19580(卓越绩效评价准则》目前是我国国家质量管理奖评奖标准。3企业质量管理应用标准的几种模式3．1仅按IS09000标准建立并运转质量管理体系这是质量管理前期阶段的一种做法。一些在管理上有较高追求的企业。很早就开展IS09000的取证工作．开始按其要求建立和运转质量管理体系。不应否认，我国在上世纪90年代后期。很多企业推行IS09000认证时，态度是务实的，他们真正意识到要参与国际竞争。必须先提高质量管理水平，进而保证产品质量。但近些年，证书的含金量大为下降。一是冈为认证机构太多．竞争变成认证机构之间的利益之争：二是企业仅仅为证书而来，在管理上没有下多大功夫。国内有些企业对于IS09000认证证书，并未带来期望的经济效益和管理水平的提高而感到困惑。融合随着社会的发展，人们对于环境、职业安全卫生等要求也越来越高。在此情况下．分别出现了IS014001和OHSASl8001等标准。这样，以前取得IS09000认证的企业，不得不分别按IS0900l、ISOl4001、OHSASl800l建立并运转质量管理体系、环境管理体系和职业