jiaoshifazhanyuguanli教师发展与管理教师眼中的聘任制——关于上海市部分中学实施教师聘任制情况的调查华东师范大学教育管理学系田凌晖李亚东1．教师聘任制是否有必要大部分教师都给予了肯定的上海市推行教师聘任制已有回答，认为实施教师聘任制是有多年，教师和学校在聘用关系中必要的占85.7%，认为实施与否的地位是否真正有所转变?教师无所谓的占14.3%，没有一人认流动机制的建立是否有实质性的为无必要。突破?不久前，我们就这些问题从聘任制对教师流动的影响对上海市部分中学的教师，进行来看，接近七成的教师认为对教了随机抽样调查。师流动起了积极作用，但也有31%的教师认为没有起积极作用。调查结果2.教师和学校的法律地位是本调查主要涉及教师对实施否平等教师聘任制作用的基本认识、教75.9%的教师认为“基本平师和学校的法律地位、聘用合等”，认为“不平等”的占24.1%。同、聘用管理以及合同的违约处当回答“在和校方签订聘用合同理等几方面问题。时，您感到双方的关系实际上更21中小学管理.2002.6教师发展与管理jiaoshifazhanyuguanli倾向于平等主体关系，还是上下（1）教师对实施聘任制的一的教师选拔机制和流动机制提级关系?”时，有64.3%的教师些全局性问题给予了肯定。⑵教供人才方面的保障。选择了“上下级关系”，仅有师对聘用合同所具有的法律意义3．转变教育观念，变革管理35.7%的教师认为是“平等主体认识不到位。教师没能把自己摆方式。推行教师聘任制在形式上的关系”。在与学校平等的地位上，仍处于是制度上的改革，但更重要的是3.教师对聘用合同是否满意被动接受管理的状态，即使在认观念上的变革。学校要在加强契选择“比较满意”的教师占为自己利益受到损害的时候，也约管理的同时，建立以教师为本88.9%，仅有11.1%的被访教师不善于以聘用合同为依据维护自的管理理念，增强服务意识，鼓表示“不太满意”。当继续追问:己的合法权益。⑶学校对教师的励教师参与学校人事制度改革。“如果您对聘任合同的具体条款感管理方式还没有完全转变，合同提高聘任过程的公开性和透明到不满时，您会怎么办？”36%的化管理的规范性还有待提高。学度，维护教师的合法权益。教师会“和学校磋商，提出修改意校聘任过程的公开性、透明度不4．在教师中普及有关聘任制见”，这部分教师有较强的维护自够。教师甚至不清楚本校聘任教的法律知识，使其明确双方的身权益的意识，其他教师的基本师的方法。责、权、利。调查结果表明，教态度都是听之任之，而不会采取鉴于上述结论，我们认为，要师对聘任制实施后自身的地位变维权行动。彻底变革计划经济体制下形成的化，所拥有的权利和义务，合同4．教师对聘用方法是否了解教师任用制度，落实教师聘任所具有的法律意义以及如何维护教师对这一问题的回答比较制，必须在以下几方面进一步做自身合法权益等方面的问题少有分散，问卷显示，即使同一所学校出积极的努力:关心。因此，在落实聘任制时，必的教师对这一问题的回答也存在1．细化教师聘任制的有关规须有针对性地在教师中进行相关较大差异。有24.1%的教师不清定，严肃教师聘任的法律效力。法律知识的宣传，进一步明确楚学校的聘用方法。这说明，被调按照《中华人民共和国教师法》双方的职责、权利和义务。教师查的学校在聘任过程的公开度、规定，“实施教师聘任制的步骤、作为一方当事人，应自觉地把透明度方面还有待提高。办法由国务院教育行政部门规自己置于平等合约人地位，强5.学校对违约事件能否按约定。”但目前教师聘任制还没有化法律意识，懂得用法律武器处理统一的政策和法规，各地各校来保护自己。在被调查的教师中，回答校在实行过程中存在一些混乱现5．坚持“聘任、考核、培养方“都能够”和“多数能”按约处象，影响了聘任制的施行效果。“三结合”的原则，着力提高教师理的共占88.4%。看来教师对学因此，当前首要的任务是尽快素质。推行教师聘任制的最终目校处理违约事件的规范性给予了出台教师聘任制实施办法和相的，还是为了提高教师素质，而肯定，但也存在着不能按约处理关配套政策，加强聘任制的规不是把“不合格”的教师推向社的情况。范化管理。会。鉴于现实中师资不足、社会如果因聘用合同与校方发生2.增加教师资源供给，为教福利保障体系不健全等原因，教争议应该找哪些部门解决?表示师选拔和流动机制提供人才保师“能进能出”的流动机制尚未自己“很清楚”找哪些部门的教师障。聘用教师的过程能否严格按真正运作。聘任教师后，在考核仅有17.2%，而回答“不很清楚”照公开、平等、竞争、择优的原的基础上加强对教师的针对性培和“根本不知道”的教师却有则进行，很大程度上受制于教养和培训