高新区出台2008－2010年旧村改造工作方案为加快推进全区城乡一体化进程，促进农村经济社会发展，改善农民生活居住环境，全面提升高新区城市化、现代化、国际化水平，根据国家有关法律、法规和市政府有关政策要求，4月7日，高新区管委会结合全区实际，就进一步加快旧村改造工作制定了《潍坊高新区2008—2010年旧村改造工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确了指导思想和工作原则。搞好旧村改造要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善市区农民生活水平和推进城市化进程为目的，以搞好“四个置换”、解决农民“三忧”为主线，统一规划、综合开发、配套建设、改革体制，逐步将全区农村改造成现代化城市社区。旧村改造工作实行管委会主导、计划控制、政策推动、市场运作、以点带面、配套建设的办法，管委会给予政策支持和监督指导，新城、清池街道具体组织操作，通过拆迁腾地、补偿安置、土地储备经营、招标开发建设等一系列改造措施，对区内的旧村进行改造，同时积极开发经营不动产，增加村集体收益，逐步实现农民市民化、土地国有化、管理社区化、城乡一体化的总体目标。工作中，要把握好以下原则：（一）统一规划，有序实施。按照高新区总体规划、市区年度供www.docin.com地指标和房地产市场发展计划，组织编制集中联片或逐村村庄改造规划及拆迁安置实施方案，相关规划和方案按程序报批后，根据相关村实际分批、分阶段实施。（二）政策推动，市场运作。管委会有关部门特别是两个街道，要大力宣传旧村改造的必要性和有关政策，充分调动各村和广大农民的积极性，运用市场机制推动改造工作健康进行。（三）积极稳妥，依法推进。工作中要坚持依法办事，阳光操作，切实保障群众的根本利益，确保社会稳定。（四）综合配套，转制与改造并举。在搞好村庄综合改造的同时，配套进行户籍、土地、社区管理、经济管理、社保体系等多方面的改革，真正解决市区管理二元化的问题。（五）以人为本，可持续发展。要珍惜和合理利用每一寸土地和环境资源，切实处理好群众的近期利益与长远利益的关系。《方案》提出了政策要求。旧村改造必须依法按规定程序办理相关手续，具体按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》以及有关法律、法规执行。获取土地使用权的建设项目法人要严格按照规划条件和基建程序运作，高起点规划、高标准建设，确保工程质量、功能质量和环境质量。根据《潍坊市人民政府关于加快中心市区“城中村”www.docin.com改造的意见》、《潍坊市人民政府关于加快中心市区“城中村”改造的补充意见》等文件规定，重点把握以下几点：（一）旧村改造分别按人均83平方米的标准留出居民安置用地和保障用地（人口数为2003年底的统计人口），剩余土地为政府储备土地。（二）旧村改造应合理利用土地，节约用地，除连片集中改造的村庄，其它村庄应充分利用原有村庄宅基地和与宅基地连片的其它已有村庄建设用地，尽量不占用耕地。（三）编制旧村改造规划，须在高新区总体规划的基础上，结合各村现状和发展情况，按照有利生产、方便生活的原则，合理安排住宅、公共设施和公益设施等建设布局，鼓励建设高层建筑。已审批规划的村庄如需增加高层建筑，须按程序报批后调整。（四）启动生活保障用地建设时，各村必须分期拆除规划范围内城市道路、绿化带等公共设施用地上的现状建筑物，否则不予办理生活保障用地建设手续；居民安置用地建设达不到10％以上的，不予办理生活保障用地“招拍挂”手续。生活保障用地开发建设前，街道要督促各村自行拆除政府储备土地上的违法建筑物。作者：119.176.122.*2009-8-1520:31回复此发言www.docin.com2高新区出台2008－2010年旧村改造工作方案（五）严禁各村将村民安置用房对外出售。私自出售的，将严格追究有关人员的责任。《方案》明确了组织领导和职责分工。（一）旧村改造工作领导小组：代表管委会研究确定旧村改造总体思路、工作计划以及指导性政策，协调旧村改造建设中的有关重大事项。（二）旧村改造工作领导小组办公室：设在规划分局，为旧村改造工作领导小组的办事机构，负责贯彻落实旧村改造工作的总体思路和工作计划，牵头批转旧村改造综合方案，对改造