非关税壁垒措施学习目标：了解非关税壁垒的特点和分类，掌握非关税壁垒的概念和主要种类，熟悉并理解非关税壁垒对国际贸易的影响。在相当长的时期中,关税是各国设置贸易壁垒的主要形式,二战后,在关贸总协定的主持下,各缔约方进行多次减税谈判,无论是发达国家还是发展中国家的关税平均水平,都在大幅度的下降,而与此同时,非关税壁垒却得到加强.根据关贸总协定统计,20世纪70年代,各国实行的非关税壁垒约有530种,到乌拉圭回合多边谈判开始时,已发展到2500种.第4章非关税壁垒措施4．1非关税壁垒措施概述非关税壁垒的概念非关税壁垒（Non-TariffBarries-NTBS）是指以关税以外的办法限制进口的措施。它是与关税壁垒相对而言的。非关税壁垒的特点1.更具灵活性和隐蔽性2.更具有效性3．更具针对性和歧视性非关税壁垒的分类1．从对进口限制的作用上分类非关税壁垒可分为直接限制和间接限制两大类。直接限制是指进口国直接对进口商品规定进口的数量或金额加以限制或迫使出口国直接规定的出口数量或金额限制出口。如进口配额制、进口许可证制和“自动”出口配额制等；间接限制是指进口国未直接规定进口商品的数量或金额，而是对进口商品制订种种严格的条例，间接地影响和限制商品的进口。进口押金制、最低限价制、海关估价制、复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定等。第4章非关税壁垒措施2．从对进口不同的法令和实施上分类非关税壁垒又可以分为以下几类：1）从直接限定进口数量和金额的实施上，有进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证制等。2）从国家直接参与进出口经营上，有进出口国家垄断、政府采购政策等。3）从外汇管制的实施上，有数量性外汇管制、成本性外汇管制和混合性外汇管制。4）从海关通关程序上和对进口价格的实施上，有海关估价制、繁琐的通关手续、征收国内税和进口最低限价等。4.2非关税壁垒的主要种类非关税壁垒措施名目繁多，内容复杂，对国际贸易有重大影响的措施有以下几种：一、进口配额制（ImportQuotasSystem）第4章非关税壁垒措施进口配额制又称进口限额制，是一国政府在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制，在规定的期限内，配额以内的商品可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。它是进口数量限制的重要手段之一。进口配额制在实施的中又可以分为绝对配额和关税配额两种。1．绝对配额（AbsoluteQuotas）即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口，这种进口配额又可分为两种方式：1）全球配额（GlobalQuotas;UnallocatedQuotas）它是指在一国当局在一定时期内对某种商品规定一个全球性配额额度，对来自任何国家或地区的商品一律适用，直到配额总额用完为止，超过总额就不准进口。第4章非关税壁垒措施2）国别配额（CountryQuotas）它是指在总配额内，按照国别和地区分配给固定的最高配额，来自任何国家或地区的商品超过规定的配额便不准进口。一般来说，国别配额又可以分为自主配额和协议配额自主配额（AutonomousQuotas），又称单方面配额，是由进口国自主地、单方面强制规定在一定内从某个国家或地区进口某种商品的配额，这种配额不需征求输出国家的意见。协议配额（AgreementQuotas），又称双边配额，是由进口和出口两国政府或民间团体之间协商确定的配额。协议配额是由进出口双方协商确定的，通常不会引起出口方的反感与报复，并可使出口国对于配额的实施有所谅解与配合，执行起来比较容易。第5章非关税壁垒措施2关税配额（TariffQuotas）关税配额是指对商品进口的绝对数额不加限制，而在一定时期内，规定一定数额的进口配额，对在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。这实际上限制或禁止了超过配额以外的商品进口。关税配额按商品进口的来源，可分为全球性关税配额和国别性关税配按征收关税的目的，可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。优惠性关税配额是指在关税配额以内，进口的商品，给予较大幅度的关税减让，甚至免税，超过配额的进口商品即按原来的最惠国税率征收关税。非优惠性关税配额是指在关税配额内仍征收原来的进口税，但对超过配额的进口商品则征收极高的附加