沙教[2003]46号关于转发认真做好《福建省档案条例》学习宣传贯彻工作的通知各中学、学区（校），局属单位：《福建省档案条例》（以下简称《条例》）已于2002年12月7日由省九届人大常委会第36次会议审议通过，自2003年2月1日起施行。现将《条例》及福建省人大常委会教科文卫委、省人民政府法制办、省档案局联合制的发《关于认真做好<福建省档案条例>学习宣传贯彻工作的通知》转发给你们，请各校、各单位，充分认识《条例》颁布实施的重要意义，结合实际情况采取行之有效的措施，认真做好《条例》的学习、宣传，并贯彻落实到实际工作中去。学习、宣传、贯彻情况请于三月底前报局办公室。二00三年三月十七日主题词：文秘档案条例通知抄送：县政府办、县人大教科文卫委、县档案局沙县教育局2003年3月17日印发福建省人大常委会教科文卫委员会福建省人民政府法制办公室文件福建省档案局闽档[2003]6号关于认真做好《福建省档案条例》学习宣传贯彻工作的通知各设区市、县（市、区）人大教科文卫委员会、政府法制办公室（局）、档案局、省直各单位：《福建省档案条例》（以下简称《条例》）已于2002年12月17日由福建省九届人大常委会第三十六次会议审议通过，自2003年2月1日起施行。《条例》的颁布施行，是我省档案事业发展中的一件大事。现就认真做好《条例》的学习宣传和贯彻实施工作通知如下：一、充分认识《条例》颁布施行的重要意义档案是党和国家领导全国人民实践“三个代表”重要思想和进行社会主义现代化建设的真实记录，是国家的宝贵财富和重要资源。档案工作是党和国家各项建设事业的重要基础。党的十一届三中全会以来，我省档案事业不断发展，在我省的改革开放和现代化建设中发挥了积极作用。但随着改革开放的深化和社会主义市场经济体制的不断完善，特别是我国加入WTO以后，我省档案事业面临新的发展机遇的同时，也存在迫切需要加以规范和解决的问题，如各级档案局作为同级人民政府的档案行政管理部门的行政执法主体尚未完全理顺；一些地方档案事业发展所需的基本条件还不能得到保障；应当归档的文件材料不齐全，造成了国家档案资源的流失，以及在新的形势下，随着科学技术和社会的发展，档案现代化、信息化建设以及档案社会化服务等方面出现的许多需要规范的新情况和新问题，等等。此外，《档案法》、《档案法实施办法》的部分条款比较原则，也需要进一步结合实际情况作出操作性的具体规定。在新的历史条件下，加强档案法制建设是促进档案事业发展的重要保证，《条例》的颁布施行对促进我省档案事业的发展将发挥重要作用。《条例》是依据《档案法》的原则精神，结合我省档案事业发展的实际制定的我省第一部地方性档案法规，它的颁布施行，是我省深入贯彻实施《档案法》，促进和保障全省档案事业发展的一项重要举措，特别对进一步规范和解决档案事业中存在的突出问题，确保档案资源的完整、准备、安全和有效开发利用，更好地为全面建设小康社会，促进社会主义现代化建设服务，都具有十分重要的意义。二、《条例》的主要特点《条例》在制定过程中坚持了实用管用和与时俱进的指导原则，具有地方特色和时代特点。㈠《条例》立法宗旨鲜明《条例》始终遵循社会主义法制统一的原则，从基本框架的设置到法规内容条款的表述，都注重与《档案法》、《档案法实施办法》相衔接，并避免与《档案法》过多重复，增强具体操作性和执法力度。同时《条例》还本着实用管用和突出福建地方特色的原则，力求从我省档案事业发展的具体情况和实际需要出发，重点解决各级档案局的执法主体，以及我国加入WTO后建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，经济领域档案工作、重点建设项目档案管理以及档案信息化建设等方面需要加强管理和规范的问题，对进一步促进依法治档工作作出了切合实际的规定，是建设和发展我省档案事业有力的法律保障。㈡《条例》突出地方特色《条例》对各级档案行政管理机构的行政执法主体做出了明确规定，对村（居）民委员会档案工作进行了规范，特别是规定乡镇一级应当设立档案室，对进一步加强乡镇档案工作有着重要的现实意义。《条例》把重点建设项目和对进一步加强重点建设项目和重大科研项目档案管理将起到积极的促进作用。《条例》对机关单位文件材料的归档范围和保管期限的确定建立了核准制度，从源头上堵住国家档案资源的流失。目前，我省仍有相当多的市县区档案馆库房达不到安全保管档案的要求，有的是危房险库；有的区只有档案馆的牌子，没有档案馆库。《条例》第四条对地方综合档案馆馆库建设符合规范做出了限期达到要求的规定。这一个规定对于今后加快我省档案馆库建设步伐将起到积极的推动作用。《条例》还对管理国家所有档案的工作人员规定了持证上岗的要求。这些规定，具有较强的针对性和可操作性。㈢《条例》体现了创新精神为了使我省档