PAGE-2-2011年龙岩市特种设备安全监察工作实施方案2011年全市特安工作的总体要求：深入贯彻科学发展观，认真落实全国和省特种设备安全监察工作会议、全市安全生产工作会议和全市质量技术监督工作会议精神，深入宣贯国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（简称国务院“通知”）和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（简称省政府“意见”）以及国家质检总局《关于进一步加强特种设备安全工作的若干意见》和省、市政府办公厅（室）《关于进一步加强特种设备安全工作的通知》（简称办公厅（室）“通知”）精神，构建新机制，落实各方责任；突出重点，保障特种设备安全；加强能力建设，提升服务水平；奋发有为，推进节能降耗。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，努力提高特种设备安全监察和节能监管工作的科学性和有效性，促进龙岩经济社会又好又快发展。总体目标：一是事故控制目标：不发生较大以上和造成人员死亡的特种设备事故。二是安全监察目标：对发现非法制造的承压锅炉、压力容器要100%取缔；严厉打击特种设备生产、使用和检验检测环节中的非法违法行为；对发现和检验机构上报的重大问题的处理要做到件件有落实，形成闭环化管理；符合要求的新增特种设备要100%注册登记，特种设备使用状态变更管理规范；特种设备作业人员培训考核规范，监督到位，发证符合规定；移动式压力容器及气瓶充装站的现场监察率达100%；使用单位全面监督检查率≥15%；重点使用单位全面监督检查率达100%；全面监督检查过的特种设备生产使用单位，其单位、设备及作业人员等相关信息要100%得到受检单位盖章确认；换发新版特种设备使用证，及时维护更新监察平台数据库；督促重点使用单位的特种设备使用登记、管理机构或专职人员配置、作业人员持证上岗、定期检验、日常维护保养、应急专项预案和定期演练等项制度的全面落实；按照《福建省特种设备重点使用单位监督管理暂行办法》，对全面检查过的重点使用单位安全管理水平进行评级，并对评为C级的使用单位加严监督检查；主导特种设备事故调查处理。三是监督检验目标：重点使用单位的重要设备（含安全阀）定检率100%；锅炉内部检验定检率100%，外部检验定检率≥95%；医用氧舱定检率100%；电梯定检率100%；固定式压力容器定检率≥95%；起重机械定检率≥95%；气瓶（按目标数）定检率≥75%；固定式压力容器安全阀校验定检率≥50%；锅炉安全阀校验定检率≥95%；锅炉水质、油质监测率≥50%；制造监检100%；安装监检100%；进口设备安全性能检验100%；检验报告及时率≥95%。为实现以上工作目标，具体要抓好以下五个方面工作的落实：1.构建特种设备安全工作新机制，促进各方责任落实（1）促进企业落实主体责任。特种设备生产和使用单位是特种设备安全责任主体，要认真贯彻落实省政府关于促进企业落实安全生产主体责任的有关精神，对重点使用单位的安全管理水平进行等级评定，将特种设备安全工作纳入安全生产等级评定的“一票否决”项，配合相关部门推进企业质量安全诚信体系建设，对安全管理水平低和严重事故隐患或其他严重违反条例规定行为整改不力的企业要采取加强监督检查频次和力度，对其法人进行约谈，请新闻媒体予以曝光，并采取与福建政府质量奖、质量管理先进企业、“福建名牌”等评选相挂钩措施，有效促进企业落实安全生产主体责任。（2）推动落实“一岗双责”。以深入宣贯落实国务院“通知”、省政府“意见”和省、市政府办公厅（室）“通知”精神为契机，坚持把特种设备安全工作纳入各级政府安全生产目标责任制考核的重要内容，促进特种设备安全工作地方政府统一领导和管行业必须管安全的行业主管部门“一岗双责”职责的有效落实。在当地政府的统一领导下，定期组织召开相关职能部门参加的特安联席会议，研究、协调解决特安方面存在的问题，构建特种设备安全工作新机制。各级县局还要强化乡镇政府（街道办事处）落实安全监督职责，及时调整充实特种设备安全协管员队伍，组织上岗培训与再教育、明确协管职责与任务，考核其工作绩效，积极发挥其作用；还要探索与乡镇政府（街道办事处）建立保障特种设备安全工作更加紧密关系的工作机制。努力形成“政府统一领导、部门齐抓共管、企业具体负责、社会支持参与”的安全工作新格局。（3）安全监察有效履职。各级质监部门要进一步加强对特安工作的组织领导，落实好与市局签订的安全责任状，分解任务、明确责任，狠抓落实，做好工作保障，确保履职到位。一是坚持建立党组或局务会研究特安工作专题会议制度，及时协调解决特种设备安全监察与法定检验检测中遇到的重大问题。二是建立市、县二级特种设备质量安全状况分析和风险分析报告制度，并定期向政府报告，向有关部门通报，完善风险分析、预警预测及应急处置的长效机制；三是忠实履职，在抓好日常监管