新能源汽车2015年达产50万辆任重道远纠结了两年的《节能与新能源HYPERLINK"http://auto.sina.com.cn"\t"_blank"汽车产业发展规划(2011年至2020年)》(下称“规划”)终于获国务院批准，正式出台了。国家“863计划”节能与新能源汽HYPERLINK"http://data.auto.sina.com.cn/shuyu/202/"\t"_blank"车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚对《证券日报》表示，《规划》的通过只是明确了未来发展的方向，具有战略指导意义，但目前在新能源汽车领域仍有很多细节问题短期无法解决，要达到目标仍需要时间。他同时预计，未来10年，中央财政将至少投入1000亿元用于节能与新能源车技术开发与产业化推广值得关注的是，目前包括北汽、广汽、HYPERLINK"http://data.auto.sina.com.cn/45"\t"_blank"东风汽车在内的多家主流车企都已推出各自的新能源汽车项目发展规划，布局手笔之大可见其对新能源汽车市场的野心。试点推广未见成效规划目标实现任重道远此次被通过的《规划》中明确，要以纯电HYPERLINK"http://data.auto.sina.com.cn/shuyu/544/"\t"_blank"驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯HYPERLINK"http://data.auto.sina.com.cn/shuyu/254/"\t"_blank"电动汽车和插电式HYPERLINK"http://data.auto.sina.com.cn/shuyu/166/"\t"_blank"混合动力汽车产业化，推广普及非插电式HYPERLINK"http://data.auto.sina.com.cn/shuyu/255/"\t"_blank"混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。为此，《规划》也定立了阶段发展目标，即争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆；2015年当年生产的HYPERLINK"http://data.auto.sina.com.cn/shuyu/176/"\t"_blank"乘用车HYPERLINK"http://data.auto.sina.com.cn/shuyu/289/"\t"_blank"平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升。对此，全国乘联会副秘书长崔东树向《证券日报》解释称，2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，这即是我国要实现的《第三阶段燃油限值标准》(下称“标准”)，是强制性标准，企业必须达到。相对于《标准》强制务实，发展新能源车数量的目标则更加务虚。去年曾有业内专家对记者公开表示，出台《规划》内容可能取消具体指标，包括发展数量。但王秉刚表示，考虑到企业发展必须有个目标，所以还是加上发展数量，但这个数量并不是一定要达到的。的确，依据目前新能源汽车发展现状，《规划》中提出的目标很有难度。据了解，从去年初开始全面试点的全国25个城市，至去年底，节能与新能源车的总量也仅为1.6万辆。在去年底由国家四部委(科技部、发改委、财政部、HYPERLINK"http://data.auto.sina.com.cn/shuyu/133/"\t"_blank"工信部)组织针对“节能与新能源车试点工作”的调查中，部分城市虽然在年初承诺了年销二三百辆的任务，但实际仅完成20余辆，成果甚微。对此王秉刚指出，1.6万辆还主要是公共用车(公交、出租)，私人购买使用极少，“如果不改变这样的结构，实现2015年的目标绝对是空谈。”技术瓶颈众多商业模式待创新《规划》经历两年时间才出台，其中的“新能源汽车目前只是概念炒作，制约因素太多，实际应用上并不成熟”，这样的说法得到业内诸多认可。工信部副部长苏波一度强调，《规划》几度延期出台的原因并不是政府相关部门意见不统一，但制定新能源汽车规划不能脱离市场，要反复地征求汽车行业所有企业的意见，综合汇总后才能形成国家规划。不过瓶颈问题依然众多，中国汽车技术研究中心的专家对《证券日报》表示：“目前电动车面临的全球技术瓶颈，同样困扰着我国电动车的发展。”。其中电池技术的制约最为主要。据了解，目前世界上电动汽车采用的电池，始终无法解决比能量低、续驶HYPERLINK"http://data.auto.sina.com.cn/313"\t"_blank"里程短两大缺陷。这两个问题的存在无法使消费者从应用的角度购买电动车，电动汽车也就只能停留在HYPERLINK"htt