第2课课程标准温故知新（3）秦的统一:公元前221年，秦王赢政时灭六国，一统天下。公元前221年统一中国二、中央集权制度的建立1.建立皇帝制度:权力高度集中的两大标志军政大事，先由丞相、御史大夫和诸卿朝议，最后由皇帝裁决。3、建立地方官制——郡县制P9材料阅读以上材料，结合所学知识，请思考：3、结合所学知识，说说你对分封制与郡县制的认识。西周通过分封制，加强了周天子对地方的统治。但是，在分封制下，诸侯在自己的领地内有相对大的独立性。诸侯掌握了封疆内的用人、行政、军事、财政大权，使诸侯国的势力日益强大。随着诸侯与周王之间力量对比的变化，“礼乐征伐自天子出”转变成为“礼乐征伐自诸侯出”，是必然结果。郡县制的推行起到了加强中央集权和巩固统一的历史作用。郡县属于由皇帝控制的地方行政机构，郡县长官由皇帝直接任免、听命于中央，地方上没有什么特权，缺少独立性。其弊端在于便利了最高统治者的专权，为秦朝的暴政创造了条件。1.辖区划分依据不同：分封制与宗法制相联系，以血缘关系为基础；郡县制按地域划分。三公九卿制彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，实现了对地方政权直接有效的控制。奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。概念：专制主义和中央集权专制主义：与民主政体对应。指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。中央集权：指中央与地方权力分配中，全国政治、经济、军事大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。习题1、秦始皇在中央同时设立丞相、御史大夫、太尉三公，其直接目的是：A确立皇权至高无上B削弱地方权力C建立中央集权制度D防止大臣专权3、郡县制有有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于：A郡县官吏必须对上一级负责B郡县制是地方行政管理机构C郡县官吏与皇帝是臣与君的关系D郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭5、始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王，赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难栽！”秦始皇因此而废除了A.郡县制B.分封制C.井田制D.宗法制6、《史记.秦始皇本纪》:“天下之事无小大皆决于上。”这说明皇帝制度的最主要特征是A.中央集权B.下级服从上级C.皇帝独尊D.皇帝拥有最高决策权7、秦朝推行的郡县制与周朝后期的分封制相比是一项巨大的进步，主要是指郡县制A.扩大了疆域B.促进了民族融合C.限制了朝中大臣的权力D.有利于防止地方割据分裂8、秦始皇在中央机构中设立太尉一职，但是只是虚设其位，并未任命任何人担任，他这一做法的主要目的是A.有利于皇帝掌握全国政务，加强中央集权B.皇帝可以直接控制全国军队，使权力更加集中C.暂时缺乏可以委以重任的优秀人才D.秦朝短命而亡，未及任命有人质问：“夏商周汉封建而延，秦郡邑而促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆灭了？柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷剥削人民群众，“人怨于下”，所以，一呼百应，揭竿而起，一下子推翻了秦朝的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也。”他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，并不是郡县制度不好。你认为柳宗元的看法对不对，为什么？答案一：柳宗元的看法是正确的。因为郡县制有利于中央集权制的建立和巩固国家的统一，郡县制的推行有着历史的必然性。秦朝速亡的主要原因是秦的暴政，沉重的徭役和赋税、残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝的统治。答案二：柳宗元的看法是不正确的。理由，例如废分封使秦始皇孤立无援等等。（还可以多举例，只要能自圆其说就可以。）突出特征：皇权至高无上。主要表现在皇位世袭和皇帝独揽国家的政治、经济、司法和军事等一切大权，中央和地方的官员必须绝对服从皇帝的命令。内部矛盾：一是中央内部矛盾，主要是皇权和相权之间的矛盾；另一个是中央和地方的矛盾。即：从秦朝开创的专制主义中央集权制，始终贯穿着这样两对矛盾：皇权与相权、中央集权和地方分权之间的矛盾，这两对矛盾的斗争构成了中国封建社会主要政治特征。