第9章项目后评价本章提要：本章主要介绍项目后评价的概念、原则、程序、作用以及与前评价的区别；统计预测、对比分析、逻辑框架和成功度评价等项目后评价方法；项目的经济效益、社会和环境后评价的内容；项目后评价报告的编制。§9.1项目后评价概述9.1.1项目后评价概念及内容项目后评价又称事后评价。它是指在投资项目建成投产并运行一段时间（一般为1年）后，对项目立项、准备、决策、实施直到投产运营全过程的投资活动进行总结评价，对投资项目取得的经济效益、社会效益和环境效益进行综合评价，从而作为判别项目投资目标实现程度的一种方法。项目后评价的内容包括项目效益后评价、项目影响后评价和项目管理后评价三大部分。项目效益后评价主要是对应于项目前评价而言的，是指项目竣工后对项目投资经济效果的再评价。评价方式以项目建成运行后的实际数据为依据，重新计算项目的各项经济指标，并与项目评价时预测的经济指标（如项目净现值、项目内部收益率、项目获利指数等）进行纵向对比，评价分析两者的偏差及其产生的原因，进而总结其经验教训，为以后的相关项目决策提供借鉴和反馈信息。项目影响后评价包括环境影响后评价和社会影响后评价两方面。环境影响后评价主要从环境对项目产生的影响方面对项目前评价所预测的情况与项目竣工后的实际环境影响效果进行对比分析，如环境污染、资源保护、生态平衡等方面分析。社会影响后评价是从项目的角度分析项目对国家或地区社会发展目标的贡献和影响，并与项目评价时的分析进行对比，重新确定其影响程度，以便决定是否采取新的措施，降低其负面影响。项目管理后评价是指当项目竣工之后，对项目策划及实施阶段的项目管理工作所进行的评价，目的是通过对项目实施过程中管理行为及管理效果的分析，全面总结项目工作的管理经验，为类似项目的管理提供指导。从以上三方面的内容可以看出，项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要而有效的手段。9.1.2项目后评价的原则1.现实性项目后评价是对投资项目投产后一段时间所发生的情况的一种总结评价。它分析研究的是项目的实际情况，所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，总结的是现实存在的经验教训，提出的是实际可行的对策措施。项目后评价的现实性决定了其评价结论的客观可靠性。而项目前评价分析研究的是项目的预测情况，所用的数据都是预测数据。2.独立公正性独立公正性是项目后评价重要的基本原则，是保证项目后评价可信度和有效性的基本前提。独立公正性要求由具有项目后评价资质的单位，从项目利益相关者以外的第三者的角度出发，独立公正地对项目进行后评价，尽量避免项目实施者出现利益关联问题。3.全面实用性投资项目后评价的内容具有全面性，即不仅要分析项目的投资过程，还要分析其生产经营过程；不仅要分析项目的投资经济效益，还要分析其社会效益、环境效益等。另外，它还要分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力。后评价的主要目的是决策的信息反馈，旨在提高决策水平，所以后评价报告必须具有可操作性，也就是实用性要强。这就要求后评价报告针对性强，文字简练明确，重点突出。4.反馈性项目后评价的目的是在于对现有情况的总结和回顾，并为有关部门反馈信息，以利提高投资项目决策和管理水平，为以后的宏观决策、微观决策和项目建设提供依据和借鉴。而项目前评价的目的在于为有关部门对项目的投资决策提供依据。5.探索性项目后评价要在分析企业现状的基础上，及时发现问题、研究问题，以探索企业未来的发展方向和发展趋势。6.合作性项目后评价涉及面广，涉及人员多，难度较大，需要各方面组织和有关人员的通力合作，齐心协力才能做好。9.1.3项目后评价与前评价的比较项目后评价与前评价有较大的差别。主要表现在：1.评价主体不同项目的前评价是由投资主体（投资者、贷款决策机构、项目审批部门等）组织实施的；而投资项目的后评价则是以投资运行的监督管理机构、单设的后评价机构或决策的上一级机构为主，组织主管部门会同计划、财政、审计、银行、设计、质量等有关部门进行。这做，一方面可保证项目后评价的全面性，另一方面也可确保后评价工作的公正性和客观性。2．评价的侧重点不同投资项目的前评价主要是以定量指标为主，侧重于项目的经济效益分析与评价，其作用是直接作为项目投资决策的依据；而后评价则要结合行政和法律、经济和社会、建设和生产、决策和实施等各方面的内容进行综合评价。它是以现有事实为依据，以提高经济效益为目的，对项目实施结果进行鉴定，并间接作用于未来项目的投资决策，为其提供经验和教训。3．评价的内容不同投资项目的前评价主要是对项目建设的必要性、可行性、合理性及技术方案和生产建设条件等进行评价，对未来的经济效益的社会效益进行科学预测；而后评价除了对上述内容进行再评价外，还要对