2023年山东省录用公务员考试《申论》真题卷（B）（满分100分时限180分钟）题号（一）（二）（三）（四）总分核分人得分一、注意事项1．本题本由给定资料与作答规定两部分构成。考试时限为180分钟。满分100分。2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按规定作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料1专利是专利权的简称，指国家按专利法授予申请人在一定期间内对其发明创导致果所享有的独占、使用和处分的权利。专利数量反映的是一个国家或公司技术创新的活跃限度。专利受理数量等指标排行榜的榜首位置曾长期被德、日、美三国轮番占据。据《2023年世界知识产权指标》报告显示，2023年中国受理专利申请的数量已经超过美国，成为世界最大的专利受理国。然而由全球最大的专业信息服务提供商汤森路透集团推出的“2023年度全球创新力百强”榜单中，专利申请第一的中国，无论是公司、政府机构，还是学术机构，无一入选。汤森路透中国区总裁刘煜介绍，该评选的核心标准是专利，目的在于衡量公司在专利创新方面的能力和影响力。我国《专利法》把专利分为发明专利、实用新型专利和外观设计专利三种。从保护技术创新的角度而言，发明专利技术含量高、创新价值大、保护期长，更具故意义。从1985年4月到2023年11月，在中国各项专利申请总量中，发明专利所占比重较低，仅占32.9%，其中尚有相称一部分属于国外申请人申请的发明专利。我国《专利法》第二十二条规定：授予专利权的发明和实用新型，应当具有新奇性、发明性和实用性。因此大部分发明专利申请后，因其不符合发明专利申请条件而未获授权，2023年、2023年的授权量均仅占申请量的约三分之一。我国发明专利申请量比例最高的领域是中药，之后为非酒饮料、食品等，而国外在中国申请的发明专利则重要集中在高新技术领域，如无线电传输、移动通讯等。与此同时，近年随着我国专利申请数量的迅速增长，也出现了一些“垃圾专利”。“垃圾专利”指的是那些没有任何创新内容的专利，尽管也有人认为“垃圾专利”有其自身价值，但“垃圾专利”的比例还是反映了整体专利的质量。‍‍资料22023年国家“十二五”规划中初次将“每万人口发明专利拥有量”列入国民经济与社会发展综合考核指标体系，提出2023年每万人发明专利权拥有量要从2023年的1.7件提高到3.3件。此后，各地也陆续出台了专利发展规划，明确了量化的专利目的。浙江省提出，“十二五”期间专利申请、授权总量年均增长15%，至2023年终实现翻一番。安徽省计划到2023年，每万人发明专利拥有量达成3.4件。天津市提出，“十二五”期间每万人发明专利拥有量达成9件。不少地方政府都出台了专门政策对专利申请进行资助和奖励。如《江苏省省级专利资助资金管理办法》规定，“国内发明专利的申请费、实审费，由省级专利资助资金资助50%，其余由申请人所在地市、县财政承担。”一些科研机构和高校也对专利进行资助和奖励。如上海交通大学就规定，“专利申请与版权登记所发生的费用、发明专利授权后的证书费和三年内的年费、实用新型与外观设计授权后的证书费和当年的年费，由学校支付。专利授权后，发明专利每项奖励钞票2023元，实用新型和外观设计专利每项奖励钞票500元”。但当这些专利通过审查获得授权，专利律师告知单位去缴费以领取专利证书时，有的单位居然放弃领证。尚有一些地方政府为了完毕年度专利申请数量，向所属公司和科研单位下达硬性指标，规定每年必须达成多少件专利申请数。长期以来，唯SCI、唯数量、快出成果的考核评价体系让科研人员疲于奔命，职称、考核任务成为不少科研人员的中心工作。很多科研项目不是从产业发展需要的角度出发，而是从理论、概念、论文发表等因素的需要出发，偏离了科技创新的对的方向。资料3专利制度通过给予发明者在一定期期内的市场垄断权，以获得经济利益来填补创新所付出的成本。通过专利授权来诱发专利的产生，从而形成从“研发端”到“应用端”的推动力，这也是专利制度设计的主线目的。某市一家中小型科技公司约有100名科研人员。2023年，公司申请专利160项，2023年计划突破200项。老板鼓励科研人员申请专利，承诺只要撰写的专利通过申请受理，就兑现奖金。老板坦言，多申请专利就可以多向政府要钱。按照本地的专利政策，当公司的年专利申请量超过100件时，专利申请费就将由政府买单。该公司通过这些专利又能申请到各种名目的科研经费达几百万元。尝到了甜头后，公司成立了专利经营部门，专门申请专利，再向政府伸手要钱。专利经